世界互联网治理面临挑战
“美国没收伊朗网站域名”和“非洲互联网络信息中心IP地址纠纷”是今年互联网治理领域的两件大事，它们充分暴露了互联网基础资源的重要性和治理机制的不完善。
“互联网基础资源有一个最根本的问题一直没有解决，就是IP地址、域名是不是一种数字资产，如果不是，那么它是什么，如果是的话，所有权是谁的？”中科院互联网信息中心研究员王伟博士表示，以前人们说，IP地址所有权是全体网民的，所以大家只有使用权，因此不会说卖IP地址给你，是说你是会员，给你IP地址让你用。可是，由于权属不明确，一旦上层的IP地址分配机构由于某些政策原因或者法律原因要收回的话，利益怎么判断？你有没有权利抗争？在互联网发展早期，基础资源充沛的时候，大家意识不到这个问题的存在，但现在互联网基础资源开始稀缺了，一个IP地址从几块钱变成几十美元的时候，有意或无意的地址资源争夺开始对既有的互联网治理模式构成挑战。
据介绍，当年科学家们设计的IPv4地址容量为2的32次方，大约37亿个可分配IP地址，当时认为已经绰绰有余。结果只过了20年的时间，IPv4地址已不敷分配。网络要扩张，数字经济要发展，而互联网基础资源则成为稀缺资源，利益的争夺随之开始，原有的治理模式的问题开始暴露。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员郎平认为，从治理角度和应用角度来看，互联网基础资源治理与国家利益之间是存在张力的：一方面，互联网基础资源是有限的，而国家之间就全球资源的分配存在竞争关系；另一方面，国际顶级域名是归ICANN负责分配，而从事域名管理的公司和机构是有国别、有国家属性的，域名的使用者也是有国别的，这意味着有关域名的活动，也是有主权属性的。
由此，郎平认为，未来在大国竞争的趋势下，我们的域名和IP地址治理，在全球治理层面应该怎么推进，在新形势下我们需要认真思考，“它是不是能够适应新的形势”。