中国的核政策应该做到“战略清晰，战术模糊”。用与不用，在什么情况下使用，这属于战略层次问题，可以完全清晰；如何使用、在多大范围内使用，用多大当量的核武器，用潜艇、飞机还是导弹投送，这属于战术问题，必须模糊。
中国“始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器政策”。事实上，我们使用核武器政策应限于不用核武器攻击别国，但可用于保卫自己。曾经有美国军事专家建议攻击三峡大坝，若真的炸开三峡大坝，其破坏远大于几枚核武器。因此，应明确宣布把“敌方炸毁三峡大坝视同为核攻击”，中国将肯定使用核武器报复。明确不首先使用和首先使用核武器的前提，让任何外国不敢对中国本土实施任何形式的军事打击。
中国承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。但如果无核国家运进核武器，或为他国对中国核打击提供基地，那么这个国家就不再是无核国家，也是中国核报复的对象。另外，美国等有关核武器国家一直在开发“战术核武器”，试图要让核武器成为可用的武器。如果中国遭受战术核武器的攻击，中国要使用核武器报复吗？战术和战略核武器之间的界限又在哪里？