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美国“亚太再平衡”难以为继
李海东
哈格尔近日辞去美国国防部长职务，这意味着奥巴马总统任期内将至少会有四位国防部长，这只有在深陷朝鲜战争的杜鲁门政府时期出现过。它引发人们对“美国是否依然会战略聚焦亚太”的关注。客观而言，奥巴马政府依然会强撑“亚太再平衡”战略，但此战略后继乏力，未来的可持续性令人质疑。
首先，过去三年“亚太再平衡”战略的实践已证明其严重失衡。奥巴马政府试图在亚洲打造一个体现美国主导地位的亚太区域安全与经济架构，但其前期渲染军力集结，后期力推将中国搁置在外的前途未定的TPP，整个战略实施摇摆不定；它宣扬要与中国建伙伴关系并推区域一体化，但却始终鼓动对历史欠缺反思的日本强军修宪；其宣言战略聚焦亚太，但战略实际关注要么是中东和北非，要么是乌克兰，始终被事件牵着鼻子走的美国离亚洲看似愈来愈远。美国要在未来数年改变此失衡状况会很难。
其次，奥巴马政府外交决策进程混乱，推行此战略的政府内部动力不足。奥巴马政府头四年，国务卿希拉里主导“再平衡”战略实施。当前任期内，国务卿克里与国防部长哈格尔成为决策进程中的边缘人物，亚太战略的规划与实施呈现以国家安全顾问为核心的小集团化决策特色，奥巴马对不同部门进行协调推进亚太战略的能力备受质疑。国会中期选举的结局，势必加剧总统与国会外交主导权的争夺；2016年美总统大选的即将到来，更会导致奥巴马政府任何外交动议将饱受浸淫于党派之争的共和党人的抨击与挑战，他们可能更愿意看到奥巴马政府在外交上的无所作为。