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【环球时报-环球网报道 记者 范凌志 白云怡 赵觉珵 陈青青 王雯雯】21日晚，十三届全国人大三次会议议程公布，会议将审议《关于建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制决定(草案)》(下文简称《决定》)议案。当晚举行的十三届全国人大三次会议新闻发布会上，新闻发言人张业遂表示，党的十九届四中全会明确提出，要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善一国两制治理体系，是完全必要的。有香港媒体分析，人大常委会可能会订立“港区国安法”，并列入《基本法》附件三，作为一条在港实施的全国性法律。《环球时报》当日采访多位港区人大代表、立法会议员及学者，他们认为，建立和健全香港维护国家安全的法律制度势在必行，此举显示了中央处理香港事务的果决和担当。
港媒分析“港版国安法”何君尧：合法性完全没问题
随着全国“两会”召开，多位港区全国人大代表近日表示希望就《基本法》第二十三条立法，以助恢复香港繁荣稳定。回归以来，事关国家安全的“23条立法”由于种种原因始终未能在香港落地，2019年夏天，在内外势力勾结煽动下，香港爆发持续数月的暴乱，暴徒们侮辱国旗国徽、袭击平民、烧砸商店，企图颠覆特区政府的管制，挑战“一国两制”原则底线。据统计，香港2019年全年GDP与2018年比较实质下跌1.2%，是自2009年以来首次下跌。
同时，推动“23条立法”在操作层面存在极大难度。此前香港立法会议员何君尧与香港政研会、新界关注大联盟组成的“23同盟”就“23条立法”做了广泛的咨询，取得超过200万人的支持。但他同时也认为：“如果由香港来推‘23条立法’，第六届立法会目前只剩下50多天，基本上来不及，而下一届立法会要到下半年才启动，一切未知。”
在香港推进维护国家安全的方式并非只有“23条”立法一条路，据多家香港媒体报道，具体的方式可能是由人大常委会订立“港区国安法”，并列入《基本法》附件三，作为一条在港实施的全国性法律。不过。21日晚的全国人大记者会上，发言人并未对具体方式透露更多信息。
《香港特别行政区基本法》第18条规定：全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。而目前，“附件三”包含《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》《关于中华人民共和国国庆日的决议》《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》《中华人民共和国政府关于领海的声明》《中华人民共和国国籍法》及《中华人民共和国外交特权与豁免条例》。