导读:当地时间9月15日,纽约联合国总部举行第74届联合国大会闭幕会和第75届联合国大会开幕会。未来两周,联合国总部将迎来一系列多边会议。考虑到疫情影响,不少议程改为线上举行。 本届联大一般性辩论,将于9月22日至26日以及29日举行。由于采用视频发言形式,参与的国家元首和政府首脑数量可能远超往年。 在国际局势日益复杂紧张之际,已经走过75个年头的联合国,将面临哪些挑战? 观察者网刊发清华大学战略与安全研究中心高级研究员、中国论坛特约专家周波所著文章,以飨读者。

【文/周波】

9月21日,联大将庆祝联合国成立75周年。这个古稀之年的组织面临的问题不是如何生存下去,而是如何进一步发展壮大。

联合国的重要性首先是心理层面上的。它的年龄比许多人都大,因此其存在被视为理所当然。这个诞生于二战废墟之上的世界上最大的政府间组织看起来像是一个大家庭,193个成员在其中和平地讨论问题,这给人安全感和被保护感。

理解联合国的最佳方式是想象一下:假如没有联合国,谁来关照我们共同的教育、卫生和人道主义需求?谁来促进我们的社会、经济和文化发展?据联合国统计,世界上仍有6.9亿人每天饿着肚子入睡,这就是为什么联合国世界粮食计划署是不可或缺的。

其次,联合国基本上履行了其首要职责,即把人们从“战祸”(联合国宪章用语)中解救出来。自1945年第二次世界大战结束以来,世界没有再发生过大的战争,自罗马帝国迄今,我们享受的和平时期之长,是史无前例的。

联合国不能在大国竞争中坍塌

新冠疫情暴发以来,联合国大会通过在线方式举行会议,9月3日是自3月以来联大首次举行面对面会议。图自联合国官方网站

我们当下之所以在认真讨论一些次要威胁,比如恐怖主义、小型武器扩散和人口贩运,以及气候变化等非传统安全问题,是因为我们知道当今世界发生大战的可能性已经降低。

然而,如果特朗普再次当选美国总统,联合国会面对一个迫在眉睫的考验。对于一个下令美国退出伊核协议、巴黎气候协定和世界卫生组织(此处仅举几例)的人来说,他在未来四年还会制造什么破坏才是个问题。

如果拜登当选总统,“美国第一”很可能变成“美国领导”。拜登承诺废除特朗普的一些政策,包括恢复美国对世卫组织的资助和成员资格及重新加入巴黎协定。但是他也会发现,对于一个不总是为美国利益服务的国际体系,美国公众愈来愈厌倦,这种情绪是很难改变的。