作者：安德烈·科尔图诺夫，俄罗斯国际事务理事会执行主席。

现在东北亚地区并存着两种国际议事日程——它们相互紧密关联，但是各有各的逻辑特点和发展态势。第一种是上个世纪的遗产；第二种则反映了这个世纪的现实。

两种国际议程并存

一方面，很多阻碍该地区快速发展的问题都根植于过去。这其中包括：民族国家的分裂问题，尚未解决的领土争端问题，核武器和其他大规模杀伤性武器不扩散等军控问题，民族主义，陈规偏见，以及国家间的历史问题和与此相关的怨恨和索赔问题。

另一方面，该地区也存在着一系列新的时代问题。其中，值得一提的问题有：生态、气候变化问题，技术和自然原因引起的灾难威胁，电子安全和生态安全问题，恐怖主义和政治极端主义问题。其实，造成这些问题的原因都能归结为三点，即资源短缺、技术扩张时代无法预料的后果和全球化的副作用。虽然这些问题有时并不像传统问题那么凸显，但是它们正受到越来越多的关注。

东北亚地区国家能否跳过旧的国际议事日程，着眼于新的国际问题？笔者认为，我们不应该将上个世纪遗留下来的压力转嫁到新的时代。否则，冷战时期的遗产将会持续毒化该地区的整体政治局势并减弱我们有效应对新威胁和新挑战的能力。消除冷战遗产有赖于我们持续的共同努力。不过，东北亚地区有一个特点：冷战在该地区似乎没有一个明确的终结（在欧洲有柏林墙倒塌这样的标志性事件），该地区也没有践行集体安全系统观念的尝试。从这个角度看，东北亚在迈入21世纪的同时还尚在和上个世纪告别。

经济联系紧密，但未自动带来区域政治稳定

现在东北亚国家间的经济联系水平很高，远高于拉丁美洲和中东地区。但是，经济联系并没有自动带来区域政治的稳定。在该地区，规模庞大的地区贸易、巨大的外国直接投资和高军费开支与民族主义高涨的情绪都同时存在。

即使是2020年底《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订这样的标志性事件也没有对东北亚地区的地缘政治趋势产生明显影响。当然，我们总是可以将破坏性的影响归于东北亚区域之外的因素（包括美国的霸权政治），但我们无法否认的是，在该地区内部存在着发生危机和冲突的可能性。