【文/观察者网专栏作者 刘宗义】

当前，随着美军加紧从阿富汗撤离和阿富汗塔利班不断攻城略地，迅速推进，域内外大国及周边国家合纵连横，积极出台相关政策，开展外交斡旋，希望推动阿富汗局势向有利于自己的方向发展。相对于中国、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗等国家比较稳健、连续性较强的对阿政策而言，土耳其与印度等非邻国近期对阿富汗的政策与过去相比反差较大，非常引人注目。

最近一段时间，土耳其积极与中、俄、美、巴等国就阿富汗问题开展外交磋商。6月，土耳其总统埃尔多安在北约峰会期间与美国总统拜登举行首次会晤时正式提出，在美国和北约部队从阿富汗撤出之后，土耳其愿意守卫和管理喀布尔国际机场，引发国际媒体热议。

虽然阿富汗政府对土耳其的提议表示欢迎，但却引发阿富汗塔利班的强烈反应，其官方声明公开表示“在北约预定的撤军时限之后，即从今年九月起，任何继续滞留在阿富汗国土的外国军队都将被视为占领军”。那么，土耳其军队企图滞留阿富汗的意图何在？对阿富汗局势又会产生什么样的影响？

一、土耳其深度介入阿富汗内政的能力受多方面限制

喀布尔国际机场的安全本来是由美国及其北约盟友负责。喀布尔机场的安全对于阿富汗政府的生存、在阿外交使团以及与国际人道主义相关机构的物资供给及必要时的安全撤离至关重要，因此在美国及欧盟北约国家军队撤出后，安全由谁负责成为一个紧迫的问题。

阿富汗政府没有能力保障喀布尔国际机场的安全和运营，因此土耳其的提议对于阿富汗政府、美国及欧洲北约国家可以说恰逢其时。但问题在于，土耳其是否有能力和决心来保障喀布尔国际机场的安全和运营，同时土耳其的建议能否为各方所接受？

首先，在能力方面，从最近几年土耳其在叙利亚、利比亚、纳卡冲突等地区性冲突中的表现来看，如果土耳其政府下定决心孤注一掷，介入阿富汗问题，它确有能力为喀布尔国际机场的安全与运营提供保障，并且可以影响阿富汗国内政治进程。

土耳其是G20成员，2020年GDP总额达7170亿美元，虽比2019年有所下降，但却是全球第十九大经济体。在军事方面，土耳其常规军事力量在北约国家中排名第二。虽然土耳其在阿富汗没有作战部队，但自2002年以来一直支持美国和北约在阿富汗的行动，协助美国和北约培训阿富汗军官、教官和特种部队。目前约有600名土耳其士兵驻扎在阿富汗。但如果要保卫喀布尔机场的安全，需要数千军队。

2021年1月，土耳其军队牵头组建了一支北约预备部队，让数千名士兵待命，随时准备部署。另外，如有必要，土耳其可以动用其部署在利比亚和纳卡地区的数千名叙利亚雇佣军的一部分来进一步加强其军事力量。