导读：在5月8日举行的香港特别行政区第六任行政长官选举中，李家超高票当选第六任行政长官人选。这是完善香港选举制度后的首次行政长官选举，是有香港特色民主的又一次重要成功实践。 4月29日，李家超正式公布其参选政纲四大纲领，全文9000字左右，提出提高管治能力、解决房屋问题、提升香港竞争力、增加青年上流机会等重要问题。他还多次提及深圳，强调主动融入国家发展大局，再创东方之珠的辉煌。观察者网刊发全文，供读者参考。
【文/李家超】
前言
今年是香港回归祖国25周年，是“一国两制”实践的历史时刻。过去25年来，“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针在香港全面成功落实，成为香港长期繁荣稳定的最佳保障。回顾过去，香港获得了很多宝贵经验，需要借鉴记取；也累积了不少深层问题，需要加紧解决。面向未来，香港要从“由乱到治”迈向“由治及兴”，既有重大机遇，也面临不少挑战。我们必须有变革精神，政府、社会各界和市民必须团结起来，同为香港开新篇！
正如我宣布参选时所讲，如能成为新一任行政长官，必将维护宪法和基本法确立的宪制秩序，守住法治核心价值，维护廉洁高效的施政基石，创造一个安定、稳固的环境，让香港无后顾之忧，可以大步前行。我将组建一个团结、高效、务实的政府，以结果为目标，致力解决问题，提升施政效率，加强管治效能，提升市民的幸福感。我们将发挥香港自由开放、联通世界的优势，巩固国际一流大都会地位，同时主动融入国家发展大局，全面提升竞争力。
“候选人李家超先生当选！” 图自新华社
我明白，这些年来，经历一系列严峻挑战，不少市民朋友或许会感到疲累，对香港前景存有疑虑。但我坚信，香港有“一国两制”的制度保障，有各种长久以来赖以成功的优势，自由开放的香港，仍然得天独厚。通过我们共同的努力，一定能够发挥香港包容、多元、面向世界的特质，维护市场化、法治化、国际化的营商环境，提升金融、贸易、航空枢纽、科研等领域的竞争优势。香港始终是兼具自由度和发展活力的经济体，始终是国家连结世界最佳桥梁，始终是全球企业进入中国市场的最优通道。
我和广大市民一样，每日为家人、为工作而努力不懈。45年来，我由一个前线的警务人员，到特区政府问责团队的一员，工作岗位虽有不同，但服务市民的热诚始终如一。当今世界大变，惟勇者胜。香港慢不得，也等不起。未来五年，我期望能带领香港开启“由治及兴”新篇章，与大家共同建设一个更宜居、更开放、更有活力、更团结的城市。香港将会让国家骄傲，让国际羨慕，让港人自豪。东方之珠，将会再创辉煌！四大政策纲要
强化政府治理能力，团结一致为民解困
精简程序多管齐下，提供更多安居之所
全面提升竞争实力，创造持续发展空间
同建关爱共融社会，增加青年上流机会
1）强化政府治理能力，团结一致为民解困
理念：
香港过去的繁荣发展，有赖于一支高质素的管治队伍尽忠职守，其中公务员的角色至为关键。未来5年，香港面临的国际环境更为复杂，需要应对激烈的区域竞争，政府管治，不进则退。新一届政府为满足市民期待、更好迎接挑战，需要进一步革新、优化治理能力，打造忠诚、高效、贴地的施政团队。
新一届政府以守护法治为核心价值，坚持依法施政，加强谋划统筹，引领发展方向；以结果为目标，树立敢于做事的新风，提升公务员团队文化；以市民利益为依归，团结善用各界力量，积极为市民解决问题。
四大核心政策：
（一）提升管治能力
1. 在“爱国者治港”的原则下，与立法会紧密合作，共同提升香港的管治能力，建立有良性互动的行政与立法关系，增加官员与立法会议员联系，促进制订政策过程时的沟通协作；
2. 积极参考现届政府提出的方案，研究政府架构重组，强化战略谋划、政策研究和整体统筹能力，提升施政效能。完善政治委任官员的岗位设置与职责分工，提升施政能力。会与现届政府沟通，并按所需程序进行。
（二）增强统筹执行
1. 增强政府团队文化，以“我和我们”的精神处理问题，不分你我，积极互补，创造协同效益；
2. 领导官员要发挥领导才能，实践积极的领导角色，及早介入解决问题，在问题酝酿初期，即主动作出指导，确保问题初发时及早解决；
3. 于政府内，实施以结果为目标的行事方式，在第六届政府上任百日内，为指定的工作定下目标，订立“关键绩效指标”（Key Performance Indicator,“KPI”）；
4. 各部门检视运作方式、行政程序，及相关法例，以减省不必要或重复的环节，提升施政效率，与时并进；
5. 强化应急能力：
a.增设新政府“动员机制”，在危机出现时，按应急行动需要，制定动员级别，各部门按级别提供指定人数，组成应急队伍，集中指挥，确保在危机出现时，尽快作出反应；
b.按应急需要，设立指挥部，由高级官员担任指挥；
c.按“动员机制”进行培训演练，让应急队伍有充分准备；
6 建立符合《中华人民共和国宪法》和《基本法》的尽忠职守公务员文化。
（三）奠定安稳基石
1. 落实《基本法》第二十三条的本地立法工作；
2. 就香港不同安全领域，包括金融、食物卫生、基础设施、自然灾害等，作全面风险评估，以底线思维，设定预案，防范及管控风险。
（四）团结共同解困
1. 加强政府与地区各基层组织和团体的联系，建立更多的合作渠道，提升地区施政效能，增强基层社会服务供给能力；
2. 在十八区成立“地区服务及关爱队伍”义工网络，支援政府地区工作，例如在疫情、风灾水灾等，参与支援服务；亦可在日常推行关爱行动，关顾地区老弱，团结互助，增加社会资本，凝聚民心；
3. 汇聚和培养爱国爱港管治人才，广泛吸纳人才，加入政府委员会、咨询架构等，壮大建设力量；
4. 邀请社会各界，出谋献策，各司其职，共同解决问题，同时善用智库的研究能力，建构优质、多元的智库生态，提升社会整体政策研究的活力；
5. 适时恢复官员出访外国及内地省市，同时鼓励不同人士、界别代表、专业团体、社会团体等出访，把香港充满发展机遇的实况，向外广泛宣扬，说好香港故事。
2）精简程序多管齐下，提供更多安居之所
理念：
房屋问题是香港市民的最大关切，拥有好的居住环境是大家共同的期盼。我的目标是增加土地房屋供应。香港有解决土地房屋问题的社会条件，关键是下定决心，打通土地、规划、建造、配套各个环节，善用政府、机构、民间各方力量，持续坚定地朝着增加供应的目标迈进。
政府将以进一步提速、提效、提量为目标，加快造地建屋的速度，缩短公屋轮候时间。会以战略眼光及全域思维，持之以恒开发土地，建立长远土地储备，令市民有更优质的居住环境，让更多市民置业圆梦，保民生安定，促百业兴旺。
图自大公网
四大核心政策：
（一）精简程序，解燃眉之急
1. 研究就个别项目推行“公屋提前上楼计划”，作为一个短期应急措施。在现有的公屋兴建项目中，针对因社区或交通配套较复杂而拖慢落成时间的项目，提前建屋的流程，包括以更单一和标准化的图则设计和规划，让某数量的单幢公屋在未有全面社区设施落成前，准许先行上楼，压缩约一年时间。这个计划，让希望及早改善居住环境的公屋轮候人士，可选择提早上楼，入住这些公屋单位，有助缩短其轮候时间；
2. 更广泛运用市场力量，包括重启及优化私人参建模式，帮助兴建公营房屋，同时扩大“设计及建造”的采购模式；