由于不肯加入对俄制裁，欧盟对塞尔维亚施加了重压
中国作为一个行动有序、协调一致的有机体，有着明确的发展方向，并且在努力加强自身的政治、经济影响力——这样的中国可能是世界上发展最为稳定的大国。反观欧盟，欧盟感受到了中国增长所带来的压力，因此尝试在不破坏其法律、规范、机制和义务的情况下保持甚至加强自己在地区乃至世界范围内的作用和影响力。简言之，欧洲一方面将中国视为竞争者。但另一方面，即使在口头上欧盟经常不看好来自中国的资本、产业和基础设施，欧盟大国又在“悄悄地”、“害羞地”同中国发展着贸易关系——在所有中国的欧洲投资中，相较于中东欧国家，最大最富有的欧盟成员实际上吸引了最多的资本。
虽然可能性非常渺茫，但塞尔维亚加入欧盟，从“一带一路”合作方面看，有利也有弊。欧盟的行政和官僚机构往往以保护竞争、环境、工人权利等为借口（当然这些应该得到合理保护）扮演超国家协调者和决策者的角色，并以此阻碍和限制倡议中潜在的发展项目。另一方面，如果塞尔维亚顺应增长和发展的趋势，并作为经济稳定、有序、繁荣的国家成为欧盟成员国，则可以成为“一带一路”合作的重要倡导者和跨区域合作的典范平台。在最理想的情况下，作为欧盟成员国的塞尔维亚凭借其与中国的良好关系，还能协助中国打消欧盟大国对中国在巴尔干地区的种种顾虑，为中欧合作建立一个更全面的、覆盖东西欧的合作与人文交流平台。
可是两边的桥梁哪那么好当？当时代主题是和平与发展时，桥梁能起到应有的作用。但若世界走向动荡与冲突，塞尔维亚该怎么办？如果看看正在进行的乌克兰危机，对塞尔维亚而言一边是关系体面友好的最大贸易伙伴欧盟，另一边是拥有数个世纪传统友谊的最大能源合作伙伴俄罗斯。
在动荡时期被夹在东西方之间的事实，使得塞尔维亚的平衡战略显得比以前脆弱了不少。当塞尔维亚倒向哪边都是错误的时候，什么样的选择能最有效的保障塞尔维亚的国家利益呢？假如哪一天，中国成为了西方全面制裁的对象，塞尔维亚这座桥还会有谁能站出来守护？
遥遥无期的入欧：无奈的当下最优解
总体而言，即使在政治层面欧盟大国毫不掩饰且肆无忌惮的要求塞尔维亚放弃领土，塞欧两方在经济层面实则为相互依赖的关系——当然塞尔维亚对欧盟国家的依赖要更深一些。这也是为什么即使塞尔维亚国内多数民众不愿意加入欧盟，政府依旧在坚持遥遥无期的入欧方针，并宣称“塞尔维亚将在入欧道路上走得更为坚定”。而另一侧，欧盟则在吊着塞尔维亚，一会儿给个胡萝卜，一会儿来个大棒。甚至可以直接认为，现阶段麻烦缠身的欧盟并不愿意接受经济相对滞后的塞尔维亚，但又不能直接撒手不管将西巴尔干拱手让人，所以就采取了拖延的策略。