据英媒《卫报》报道，在西班牙马德里峰会开始前最后一天，土耳其突然宣布和瑞典芬兰达成协议，不再阻止两个国家加入北约。此前埃尔多安曾是反对瑞芬“入伙”的中坚力量，他将斯堪的纳维亚半岛的国家成为“恐怖分子的庇护所”，斥责他们支持土耳其的敌对势力，还对土政府常年武器禁运，不可能容忍两国成为北约成员。在美国从中斡旋后，仅过了不到一个月埃尔多安的态度就出现彻底反转，被英媒称为“奇迹般的作用”。
消息称，埃尔多安在28日宣布，土耳其已经拿到了他们想要的东西。这些东西包括瑞典和芬兰为了获得土耳其的“谅解”，承诺他们将库尔德武装视为“恐怖组织”，并断绝一切和土耳其对立势力的资助，抓捕相关活动人士并向土耳其引渡“恐怖分子”；瑞芬两国会解除对土耳其的武器禁运、为其分享研发的新式装备、建立共享情报机制等。还有一条被认为的“隐藏条件”是，拜登松口批准向土耳其交付F-16战机，但美国不承认这件事和瑞典芬兰加入北约有关系。
30日，埃尔多安突然又对瑞芬两国发出警告称：如果芬兰和瑞典违背向土耳其作出的承诺，土方可能会再度阻止他们加入北约的进程。他表示之前虽然已经和两国签署了一系列协议，但这些协议可以“随时无效”，包括他们还没有提交给议会。其中埃尔多安最关心的是瑞典向他们承诺引渡“恐怖分子”的问题，他表示瑞典当局要引渡“恐怖分子”名单是73人，土耳其方面正在关注他们的实际行动。
这很快就引起了西方媒体的质疑：瑞典和芬兰此举是要用“人质”和土耳其交换加入资格？之前土耳其国内政变发生后，大量反对派逃亡北欧并被瑞芬赋予政治庇护，还给予了合法身份，他们一度公开批判埃尔多安是“独裁者”，包括一些库尔德势力的领导人也在北欧的“自由媒体”上发表攻击埃尔多安的文章；所以引渡协议签订后，外界担心瑞典和芬兰会抓这些人送给土耳其来作为交换条件，埃尔多安在30日的警告也证明了这一点：他们正在等待两国“真正履行协议”。