【文/观察者网专栏作者 潘光】
延宕20多年的中吉乌铁路，终于迎来了修建的曙光。
今年6月初，正值中国-中亚五国外长会议举行之际，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫宣布俄罗斯总统普京已同意修建中吉乌铁路。
吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫/视频截图
关于这个20多年“悬案”的前因后果，如果视野扩大一点来看，其实就是上合组织内长期不景气的经济合作的一个缩影。
2001年上合组织成立后，其经济合作一直滞后于安全合作，原因在于安全合作的阻力很小，比如反恐、反对“颜色革命”等等，各方意见比较一致；但是一谈到经济合作，主要问题是俄罗斯忧虑中国经济实力比俄罗斯强，一旦开展经济合作，那么在中亚、上合范围内，中国可能会取代俄罗斯的影响力。
至少在俄罗斯的概念里，它始终把后苏联的中亚视为自己的“势力范围”。苏联时代，中国是不可能进入这块区域的；现在，俄罗斯则是忧虑中国的经济实力而不希望中国进入。苏联瓦解之后的俄罗斯元气大伤，将近3亿人口一下削减至1亿多，经济、领土也都随之削掉一大块，而中国却不断发展、壮大。各个层面的疑虑和担心，是很多经贸合作和互联互通项目无法推进的重要原因。
一个典型的例子是，直到2015年1月1日，俄罗斯主导的欧亚经济联盟正式运行，当年5月中俄双方才签了一个“一带一路”和欧亚经济联盟对接的协议，但事实上至今仍没有什么具体项目推进；只是表面上有一个协议，相互之间减少一点疑虑。
2010年上合组织成立10周年，隔年到了2011年，俄罗斯和白俄罗斯、哈萨克斯坦成立俄白哈关税同盟。这个组织一成立，对中国来说就比较麻烦，因为中国到哈萨克斯坦的货物仍需缴纳高额关税，而俄罗斯到哈萨克斯坦关税则大幅降低。实际上，俄白哈关税同盟是俄罗斯试图在前苏联地区进一步统一关税而走的一步棋，但这步棋走到现在也走不下去了。
其实，中国当时就提出我们能否加入这个关税同盟，但俄罗斯拒绝了，理由是这个同盟主要是前苏联国家；包括欧亚经济联盟，中国也表示加盟意愿，但最终只能实现与“一带一路”对接。
这里面涉及到一个问题，西方一直质疑俄罗斯还想把前苏联国家再统一起来，这次俄乌冲突发生以后，更是加深了这一疑虑。而在俄罗斯国内，确实存在这种思潮，比如俄共主席久加诺夫不久前还说，现在俄罗斯国歌是前苏联的国歌，那么是不是也可以恢复前苏联的镰刀斧头旗作为国旗。