伊朗和沙特是中东地区的两大重要国家，一直以来，双方的关系都不融洽。此前，因为沙特处决什叶派教士、伊朗民众冲击沙特使馆等一系列事件，导致两国直接断交。后来，在卡塔尔、伊拉克的居中调停下，沙特和伊朗就恢复关系和解决分歧议题举行了五轮谈判。但由于伊拉克内阁更迭，沙特决定暂停两国关系正常化谈判。
沙特作出暂停谈判的决定，根源在于对伊朗的不信任和对自身安全环境的危机感。沙特和伊朗算得上是“世仇”，伊朗是穆斯林什叶派的代表，沙特则是穆斯林逊尼派的大本营。两国宗教派别不同，在涉及国家核心利益问题上存在根本分歧，争夺地区话语权和领导权的博弈也异常激烈。包括在叙利亚、也门胡塞武装，争夺巴林等问题上，双方都是针锋相对，互不相让。鉴于宗教和地缘政治等方面的结构性矛盾，伊朗和沙特想要真正缓和关系绝非易事。
如果说，伊朗和沙特争夺中东势力范围，主要采取的是“代理人战争”模式，那么一旦伊朗拥有核武器，两国间接的博弈方式，势必演变成直接冲突。因此，伊朗核问题是关乎沙特安全环境的关键因素，伊核协议一天不落实，沙特王室一日寝食难安。
众所周知，伊核协议是伊朗与美、英、法、德、俄、中六国达成，旨在和平解决伊朗核问题的《联合全面行动计划》。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，以换取国际社会解除对伊制裁。但在特朗普政府时期，美国单方面退出伊核协议，并全面恢复对伊朗的制裁，导致解决伊朗核问题的进程出现重大倒退，严重损害了伊朗和西方国家的政治互信。如今，伊朗方面拒绝在西方国家的压力和威胁下履行伊核协议，而美方则认为伊核协议“已死”，不愿花费精力推动议程取得进展。
同美方不同，中俄两国对伊核协议的达成持积极态度。中方曾表示，伊核全面协议恢复履约谈判，已经到了最后关头，尽管形势严峻复杂，但达成协议仍有希望。俄副外长里亚布科夫也指出，如果有政治意愿，各方有可能很快就伊核协议达成共识。中俄和西方国家对待伊核协议的不同态度，可推测中俄在谈判中所扮演的角色的重要性。达成伊核协议既能缓解西方对伊朗的制裁，提高伊朗的经济发展水平，又能一定程度上消除沙特等国的安全焦虑。一旦伊沙两国达成和解，美国利用地区矛盾搞乱中东的图谋将基本破产，美军势力被赶出中东将进入倒计时。