俄罗斯媒体近日报道,俄罗斯智库瓦尔代俱乐部分析专家伊万·季莫费耶夫发表文章《为什么说西方对俄罗斯的新制裁是改变游戏规则的危险事件》,指出自俄罗斯对乌克兰发动军事攻势以来,西方国家以所谓“封锁性制裁”的名义冻结了几乎全部存放在西方的俄罗斯国家及民间机构的资产。西方还讨论了没收俄罗斯资产并把变卖所得转交给乌克兰的可能性。

这意味着全世界任何人把金钱存放在西方国家都必须警惕,那些钱可能瞬间消失,就像打水漂一样,但连个水花都看不见。目前,唯一具备必要的相关法律机制的国家是加拿大。这将使加拿大成为世界上首个切实履行没收和转交程序的国家。没收机制由来已久。比如,有关部门可以根据法庭命令没收相关财产,作为对违反制裁令人员的一项刑事处罚。然而这一程序很少适用于大规模没收行为。

封锁性制裁属于政治措施,不需要像刑事审判那样证明有罪。换句话讲,成百上千名饿罗斯官员和企业家仅仅因为支持特别军事行动而被列入名单,但他们并没犯下任何应当被没收财产的刑事罪行。制裁措施促使有关部门去搜罗诸如洗钱之类的非法活动的证据。但是,这种搜罗来的涉案资金规模与被冻结的资产相比,堪称小巫见大巫。加拿大是首个依法实施没收机制的国家。

2022年修订的《特别经济措施法》规定,加拿大当局有权没收外国政府、外国个人或实体在加境内的财产。如果“发生严重损害国际和平与安全的事件,导致或可能导致严重的国际危机”,加拿大就可以采取此类措施。法官会在收到行政机关相关代表的相关申请书后作出最终决定。《特别经济措施法》规定,有关部门可以随后自行决定把变卖相关财产的所得转交给因为严重损害国际和平与安全的行为遭受影响的外国政府,以便恢复国际和平与安全。