美国国防部11月29日宣布,历时半年多的“美军全球态势评估”以及相关建议已获得总统拜登批准。评估报告指出,美军优先地区是印太地区。报告指示国防部,加强在澳大利亚、关岛等地的基础设施和军事建设,以更好地为应对中国作准备。五角大楼官员称,“我们正稍稍改变(美军部署)的方向。未来几年,你会看到指针移动得更多。”

聚焦印太:在澳增派战机

本次评估可追溯到今年2月4日,拜登在美国国务院发表首次外交政策演讲。他命令防长奥斯汀进行“美军全球态势评估”,以确保美国的军事足迹与国家安全优先事项相适应。

今年3月,奥斯汀正式启动全球范围内的美军态势评估。他当时表示,将根据评估报告向总统提出如何部署军队以最有利于国家利益的建议。

经过半年多的等待,美国国防部高官卡琳11月29日宣布,拜登“最近已批准”奥斯汀在“美军全球态势评估”中得出的结论和建议。这项评估报告属美军机密,不过,根据美国高官和外媒的描述,一些细节浮出水面。

“报告证实,印太地区是美军部署的优先地区。”卡琳称,这与防长奥斯汀强调中国为“步步逼近的挑战(pacing challenge)”相一致。

自上任以来,拜登政府已将应对中国作为外交政策重点之一,声言将应对中国给美国带来的“挑战”。五角大楼官员多次公开对中国的军力现代化表示担忧。

“在印太地区,报告指示国防部加强与盟友和伙伴的进一步合作,以推进有助于印太地区稳定的举措,遏制中国的潜在军事侵略和来自朝鲜的威胁。”卡琳指出。

具体举措包括:扩大军事合作活动的地区准入;加强在澳大利亚、关岛以及其他太平洋岛屿的基础设施和军力建设,包括弹药储存、机场升级和后勤设施等;计划在澳大利亚等地轮换部署新的战斗机和轰炸机;在韩国永久驻扎攻击直升机中队和炮兵师总部等。

据称,报告还指示国防部减少世界其他地区的部队和装备数量,更多关注印太地区,以改善印太地区战备状况、增加相关活动。“这是美国军力态势转变的一个例证。”美国海军学会网站称。

重建信任:保留驻德美军

舆论关心,评估报告为“应对俄罗斯”给出哪些指示?对此,五角大楼拒绝提供细节。

卡琳说,报告结论之一是“重建战备标准”。报告强调,美军正努力在东欧重建战备状态,加强对俄作战威慑,以便北约部队能更有效地行动。但是,五角大楼不会详细介绍美军准备如何对付俄罗斯。

报告的另一处看点在于,扭转了特朗普政府撤出约9500名驻德美军的计划,继续保持目前约3.45万人的驻军总数。此外,美国将保留德国、比利时的7处军事基地,不再归还给东道国。