今年1月初,小马科斯曾高调访华,中国是他上任后在东盟以外的第一个出访地,也是中国疫情防控政策调整后,首位接待的外国元首。马科斯此访也取得了成果,中菲发表了联合声明,签署了14份合作文件,并重启南海油气开发谈判。双方表示两国要加强全面战略合作、发展双边贸易,以及妥善管控南海分歧,一时让人对中菲关系的前景充满信心。

然而,马科斯实际上在玩外交对冲游戏,一直在强化与美国的同盟关系。虽然他在竞选时表示会加强与中国的关系,但当选后则公开宣称“如果没有美国作为合作伙伴,看不到菲律宾的未来。”

菲律宾总统小费迪南德·马科斯和美国国防部长奥斯汀2月初在马尼拉会面

美国在历史上虽然持续侵略扩张,但很少建立海外殖民地,菲律宾是极少数之一,两国关系渊源很深。美西战争后,美国于1898年吞并了这些曾被西班牙殖民的岛屿。二战后菲律宾独立,美国又在1951年与其签订军事盟约,即美菲共同防御条约,菲律宾成为美国在亚太体系构建的安全体系的重要支点。在冷战和越战时期,菲律宾都紧密配合美国,苏比克湾更是美国最大的海外海军基地,太平洋第七舰队的第二总部(第一总部为夏威夷)。另一方面,菲律宾各个时期的军官均接受美式训练,美军也在菲南部棉兰老地区协助反恐行动,菲律宾在安全上对美国有很强的依赖。

从菲律宾国内来看,菲律宾在社会和军事上都很亲美。在东南亚国家中,菲律宾算是与中国关系最薄弱的国家。在杜特尔特执政时期,由于其个人作风及过去与美国不愉快的经历,再加上美国政府批评杜特尔特的反毒行动,菲律宾才一时意外地转向亲中疏美的政策。小马科斯上任后,美国进行大力拉拢,而中美关系却持续紧绷,紧随佩罗西窜台引发地区形势剑拔弩张,在加上中菲南海争端不时激化,在此背景下,菲律宾社会和军方的传统亲美态度再次占据上风。今年2月初,美菲达成协议,菲律宾同意给美军增加四个军事基地的使用权,使美在菲共计有九个基地可供美军部署装备、轮换部队。