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在东盟地区论坛开始前，第47届东盟外长会议已于8日率先开始。东盟秘书长黎良明表示，本次外长会议对推动东盟实现在2015年建立东盟共同体的目标以及2015年后的发展愿景非常重要。日本《外交学者》称，缅甸作为东道主迎来东盟系列会议，但缅方会发现这个角色喜忧参半，越来越难扮演了。南海主权纠纷正有使东盟会议变为亲华和反华力量拉锯战的危险。
美国延续偏袒政策
“美国在7月份首次提出冻结南海行动倡议实际上就是针对中国的，为东盟外长系列会议造势。”吴士存8日对《环球时报》记者说，先是由美国提出冻结行动建议，然后又由菲律宾提出“三步走方案”，该方案实际上是美国冻结行动的翻版，两者一唱一和。美国的这一主张并不公正，违背了美国的中立立场，表明美偏袒菲律宾和越南，是美偏袒政策的延续。这一主张也不会得到实施，南海问题应由直接有关各方双边协商和谈判解决。在南海问题上，美国是域外国，作为中立国应保持沉默。
美国战略和国际研究中心太平洋论坛研究员比利·迪8日在香港“亚洲时报在线”撰文说，北京在海洋纠纷问题上越来越自信，其现实主义外交政策中根植着一种地缘战略思维。中国和一些东南亚国家在南海问题上长期存在纠纷。不过，直到2010年7月时任美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上宣称南海涉及美国“国家利益”，局面才急转直下。北京认为希拉里的话是挑衅，是要把问题国际化。北京一直试图通过双边方式与其他各声索方分别解决争议，拒绝美国的“自愿冻结”建议说明北京的立场更加坚定。(本报赴缅甸特派记者杨讴 李宁 本报驻美国特约记者李勇 王天迷 甄翔)