SWIFT、CHIPS（纽约清算所银行同业支付系统）和美元是美国经济霸权的关键支柱。将其中任何一种武器化，打击俄罗斯这个全球第11大经济体的银行系统，都会让中国确信，需要一个替代这三者的方案来摆脱美国的权力支配。

SWIFT总部设在布鲁塞尔，但在美国弗吉尼亚州有一个数据中心，它使华盛顿能够监视跨境资金流动。然而，实际的监管工作往往来自纽约，世界95%的美元支付都是在纽约进行结算的。

CHIPS是一个金融机构的私人俱乐部。其43个成员每天使用在美联储的一个预付账户结算1.8万亿美元资金。他们在美国均设有办事处，并受美国法律管辖。法国巴黎银行、渣打银行等CHIPS成员在近20年里因违反与伊朗有关的制裁而支付了近130亿美元罚款，这与数百万美元服务费相比并不划算。

作为美国权力的一个工具，CHIPS不可能不引起北京的重视。中国华为公司在试图阻止其首席财务官孟晚舟被从加拿大引渡到美国的诉讼中，就曾质疑汇丰控股有限公司（HSBC）在纽约处理该公司与合作伙伴交易的决定。

为了摆脱CHIPS的限制，中国建立了自己的跨境银行支付系统，即CIPS。CIPS以人民币结算国际债权，并有可能运行自己的信息传输网络。CIPS发展迅速。但是，由于世界40%的国际支付仍是以美元进行的，人民币清算系统——其份额为3%——不可能取代CHIPS。这就是目前正在进行大规模试点的数字人民币能派上用场的地方。

根据中国央行去年发布的一份白皮书，数字人民币“具备跨境使用的技术条件，但当前主要用于满足国内零售支付需要”。这种情况可能会改变。如果一家中国公司或个人因为CHIPS无法清算付款或因SWIFT无法执行指令而面临无法向海外汇款的情况时，那么可以说服一个友好国家的中介机构接受数字人民币。中介机构不会面临任何信用风险，因为它所交易的是由世界第二大经济体纳税人支持的主权现金。（陈俊安译）