《纽约时报》2024 年 4 月 18 日奥古斯塔-萨拉瓦的报道

呜呼哀哉!美国否决巴勒斯坦成为联合国正式会员国的申请

美国周四阻止联合国安理会推进巴勒斯坦要求被承认为联合国正式会员国的申请,从而挫败了巴勒斯坦盟友争取联合国支持的努力。

巴勒斯坦驻联合国特使里亚德-曼苏尔将申请正式会员国地位描述为 "在国际社会中占据我们应有地位 "的努力。

但是,以色列驻联合国大使吉拉德-埃尔丹周四谴责提交给安理会的决议是 "对恐怖的奖赏"。他补充说:"可悲的是,联合国不再是多边主义。它现在致力于多重恐怖主义”。

表决结果为 12 票赞成,1 票反对(美国),2 票弃权。

安理会一直呼吁以两国方案解决巴以冲突,但是,这一结果在巴以双方的谈判中未能实现。在华盛顿,美国国务院发言人维丹特-帕特尔表示,成员国决议已经胎死腹中。

帕特尔先生在周四的新闻发布会上告诉记者:"美国仍然认为,实现巴勒斯坦人民建国的最快途径是以色列和巴勒斯坦权力机构在美国和其他伙伴的支持下进行直接谈判”。

美国和安理会其他四个常任理事国可以否决安理会面前的任何行动。周四下午,在安理会讨论中东问题(包括巴勒斯坦的成员国地位申请)的一次备受瞩目的会议上,以色列的坚定盟友美国行使了否决权。

外交官们说,该决议要求由 15 个成员组成的安理会向由 193 个成员组成的联合国大会建议 "接纳巴勒斯坦国为联合国会员国"。申请要获得通过,需要安理会至少九票赞成,且美国、英国、法国、俄罗斯或中国没有否决票。然后,还需要至少三分之二的联大票数通过。

以色列于 1949 年被接纳为联合国正式会员国。几十年来,巴勒斯坦权力机构一直在寻求建立一个由约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带组成的国家;这些领土都已被以色列占领或吞并。阿拉伯联盟于 1964 年成立了巴勒斯坦解放组织,其宪章强调巴勒斯坦人的自决权,反对建立以色列国。

20 世纪 90 年代初,以色列和巴勒斯坦权力机构签署了《奥斯陆协定》,建立了以两国解决方案为目标的和平进程,但自那时以来,在实现建国方面进展甚微。2007 年,激进组织哈马斯将马哈茂德-阿巴斯总统领导的巴勒斯坦权力机构赶下台,该权力机构在被占领的约旦河西岸行使有限的自治权,但在加沙地带掌权。

哈马斯领导了对以色列的恐怖袭击,造成约 1200 人死亡,引发了以色列对加沙的报复性袭击,造成 33000 多名巴勒斯坦人死亡,其中大部分是平民,100 多万人流离失所。冲突已蔓延到被占领的约旦河西岸和黎巴嫩等邻国,并将伊朗也卷入其中。

在推动建国的同时,以色列还在约旦河西岸扩建定居点。

巴勒斯坦于 1988 年宣布独立,宣告建国。同年11月,联大投票将其地位从 "观察员 "提升为 "非会员观察员国"。

世界各地推动巴勒斯坦建国的势头日益高涨,英国、法国、爱尔兰、西班牙、斯洛文尼亚和瑞典等国的政界人士纷纷表示支持正式承认巴勒斯坦国,以此来结束以巴冲突。截至 2022 年 4 月,已有 138 个国家和罗马教廷承认巴勒斯坦国。

成为联合国正式会员国有两种途径。一个国家可以向安全理事会提出申请,由成员资格委员会审议。安理会成员也可以提出一项关于会员国资格的决议供表决。

巴勒斯坦权力机构于2011年9月向联合国提出建国申请,但不到两个月后就放弃了申请,原因是缺乏支持和美国的压力,美国表示将否决任何申请。

据《Axios》和《以色列时报》报道,阿巴斯先生今年重提成员国申请后,拜登政府试图说服他搁置申请。但报道称,阿巴斯先生拒绝了这些努力。

巴勒斯坦驻联合国特使曼苏尔先生说:"我们所要求的只是在国际社会中占据应有的位置,那就是与其他民族和国家平等相待,在我们祖先的土地上自由、有尊严、和平、安全地生活”。

他补充说:"承认巴勒斯坦国及其会员国资格本身不足以结束这种非法占领。"他补充说:"但它们是实现这一紧迫和早该实现的目标的第一步”。

安理会接纳新成员委员会上周召开了两次会议,讨论巴勒斯坦的申请,但未能达成一致决定。根据安理会允许成员提出决议供表决的准则,阿尔及利亚作为安理会唯一的阿拉伯成员,提交了巴勒斯坦的申请。

阿尔及利亚外交部长艾哈迈德-阿塔夫周四表示,成员国地位"是一项尚未得到落实的历史权利,这项权利得不到落实是阿以冲突旷日持久的原因"。

在周四的安理会会议上,巴勒斯坦权力机构代表齐亚德-阿布-阿姆尔问道:"与世界其他国家一样,给予巴勒斯坦国在联合国的正式会员资格,这怎么会损害巴勒斯坦人和以色列人之间的和平前景?”

他还说:"这项决议将给巴勒斯坦人民带来希望,带来在独立的巴勒斯坦国过上体面生活的希望”。

以色列驻联合国大使埃尔丹先生周四在投票前说:"强迫、单方面承认巴勒斯坦国的唯一作用就是使未来的任何谈判几乎不可能进行”。

他指责联合国以政治为导向,称该决议是一种 "破坏性做法",使解决方案 "无法实现"。

投票原定于周五进行,但阿尔及利亚和阿拉伯国家集团希望在周四举行的中东冲突问题会议上进行,包括伊朗和土耳其在内的许多地区国家外长都出席了会议。

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