军事：俄媒评析苏-35交易前景称俄愿卖 中国是否愿买？(3)

苏-35S,军事技术合作,武器出口

事务性谈判是指一般的出口、采购意向的谈判，即初步的接洽和磋商。俄罗斯负责事务性谈判的最高机构是联邦军事技术合作局，它直接向克里姆林宫负责。目前，俄中两国政府间设立有总理级别的经济、军事技术合作委员会，定期举行会谈，有关先进战机购买意向的初步接洽，就是由俄联邦军事技术合作局通过这条“便捷通道”进行的。

俄联邦军事技术合作局直接掌握俄对外军售的政策和政治性原则，什么武器是可以出售的，什么是不能出售的，都由该局决定。由此推知，该局直接反映克里姆林宫的政治意图和军售目标。换句话说，对于向中国出口战机这类重大军售，不是俄国营武器出口公司、苏霍伊公司这类纯粹意义上的军工单位能够独立决定的，必须由克里姆林宫（准确地说是总统普京）在俄国家安全委员会的框架下商定，然后交由联邦军事技术合作局贯彻落实。

当然，在俄罗斯，辅助克里姆林宫、国家安全委员会做出最终武器出口决定的部门还有很多，包括俄国防部、对外情报局、联邦安全总局、外交部等。所以，俄罗斯将苏-35S出售给中国前，联邦军事技术合作局必须与这些部门进行协调和沟通。

这里还存在一个问题，如果在事务性谈判阶段并不确定价格，俄中双方如何签署采购意向合同？实际上，俄联邦军事技术合作局的基本职能就是沟通协调，与俄国营武器出口公司、苏霍伊公司以及中方都保持着密切联系，对价格情况是足够了解的。