军事：中国军队何时设立联合作战司令部 现有体制需改革(2)

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　　在两次世界大战和战后几场局部战争实践的牵引下，伴随着军兵种作战力量结构的不断调整和优化，战后各国都对指挥体制进行了深入调整和改革。目前，以美国为代表的世界军事强国都已经建立了联合作战司令部。

　　美军在战略层次上由总统和国防部长通过参谋长联席会议实施指挥，在战区级则建立有9个联合作战司令部，包括太平洋、南方、北方、欧洲、中央和非洲6个战区司令部，以及特种作战、运输和战略3个职能司令部。

　　虽然美国联合作战指挥体制仍处于调整变化之中，如2010年裁撤了联合部队司令部，但其联合作战指挥体制建设的主体思路和大的框架结构基本上进入成熟阶段，也成为其他国家军队指挥体制调整时的重要参考。

　　俄罗斯对联合作战指挥机构的重要性有着切身体会。由于没能对各种参战力量实施集中统一的指挥，俄军在第一次车臣战争中失利。所以在第二次车臣战争中，俄军建立了临时的联合作战指挥机构，从而有效集成各种参战力量，取得了战争胜利。

　　近年来，俄罗斯实施了一系列军事改革，而核心内容就是指挥体制改革。俄军始终坚持“联合”取向，经过不断调整和完善，于2010年建立了西方、南方、中央、东方四大联合战略司令部，推动了联合作战指挥体制的建立。此举被外界认为是俄军对自身指挥体制改革的最大突破。