军事：晚清国防转型与近代海防格局的形成(2)
参考消息 2014-04-18 11:55:06
国防,海防,建设,战略,格局
“江防派”代表是安徽巡抚裕禄和两广总督英翰，他们主张应以长江防御为重，提出“长江地亘五省”，以水路贯通沿海与腹地；其下游为国家主要经济中心所在；列强屡自东南入侵，而“海口有事”则苏、皖、鄂各省亦同受其患。所以应“合上下游之力，以固长江，则财力易集；合长江之力，以防海口”，以亟整江防为“久远之计”。
山东巡抚丁葆桢是“边防派”代表。他认为应重点加强对北及东北方向的战略防御。他在复奏中详尽分析了来自北方俄国的威胁和“俄拊我之背”的边防形势，强烈主张以“备俄”为国防重点，以固清王朝“根本重地”及关内京畿安全。
以湖南巡抚王文韶为代表的“塞防派”，和以直隶总督李鸿章为代表的“海防派”之间见解最为对立。“塞防派”认为，在国防全面危机中，以西北方向最为关键。他们强调，东南“海疆之患不能无因而至，其视成败以为动静者，则惟西陲军务”；故重构国防应以西北为重。“海防派”的观点则与此相悖。李鸿章等人认为，中国所面对为“数千年未有之变局”，重建国防必须将战略防御重心东移至沿海。他们提出，“塞防”虽重，但于国家“肢体之元气无伤”，应将塞防“停撤之饷匀济海防”，重点加强海防建设。
在此当中，以“海防论”反响最大、呼声最高。海防论者与塞防论者都力图从国防全局统筹军务，其筹划基点一致，但对西北军务态度却大相径庭。对两者孰重孰轻的判断由此成为调整国防方略的关键。1875年3月，清廷密谕陕甘总督左宗棠就有关问题提出决策咨询。左于4月复奏，提出了著名的“东则海防、西则塞防，二者并重”的主张，将两个方向同时作为国防战略重心。这实际上是企图把分歧弥深的“海、塞”两种主张捏合在一起，以“互补”对方之不足。
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