军事：美媒称美对华南海策略存致命漏洞(2)

南海,策略,漏洞,公约,中美,中美南海

　　但这里有一个问题：美国参议院尚未批准加入《联合国海洋法公约》，使美国成为极少数尚未加入公约的国家之一。超过150个国家，包括中国，已经批准了该公约，公约规定了全球海洋权利的指导原则。

　　奥巴马政府官员称，公约未获批准关系不大，因为美国一直秉承公约的规定。但这与美国成为公约的活跃成员不是一回事，活跃成员需要参与制定公约的法律章程，遵守公约的争端解决机制，例如中国钻井平台所引发的争端。

　　报道称，华盛顿已陷入尴尬境地，一方面，美国支持菲律宾依照公约将纠纷提请国际仲裁，对中国根据“九段线”在南海提出领土诉求的整个法律基础发起挑战，但同时，美国又拒绝让自己正式受到海洋法的约束。中国拒绝接受仲裁。

　　由于迟迟未加入《联合国海洋法公约》，美国在国际法至高地位问题上与中国争论的底气不足。

　　报道称，中国从法律角度上在南海的主权要求有多个层面。当国际法有利于中国的海上领土主张时，中国就会附和公约。在有些情况下，中国会选择忽略该公约。很明显的是，中国提出对南海的这片水域自古以来就拥有主权。但这一概念在《联合国海洋法公约》中并不存在。

　　另外，中国还通过国内立法来支持其对南海的主权要求。中国2012年在西沙群岛的一个岛上设立了一个地级市，并赋予其对大片南海的行政管辖权。