军事：军方专家称中国面临威胁不同美俄 重点仍是东南

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　　党的十八届三中全会对军队深化改革作了重要战略部署，明确提出建立战区联合作战指挥体制。军委主席习近平也强调指出，建立战区联合作战指挥体制是此轮改革的“重中之重”。战区联合作战指挥体制建得实不实、强不强，直接关系改革成败。

　　综观世界军事强国军队改革实践，在如何建立战区联合作战指挥体制方面，都把以下三方面作为着力点。

　　一是战区的地位和职能。美军认为，战区是构成体系作战能力的基本组织形态，是实施联合作战的战略前沿和战役中枢。唯有靠战区，才能把陆海空天电 网等诸军兵种作战力量和作战要素有机整合，无缝链接，打造强大的体系作战能力。俄军也强调，战区是实施联合军事行动的最重要实体，没有战区就建不成信息化 军队，难以形成强大的战斗力。我军应把建立实体化的战区，作为构筑现代先进军事体系的突破口和主渠道，以此打破机械化和半机械化时代坚固的单元壁垒，推动 我军结构转型和体系重塑。

　　对于战区的职能，无论是美军还是俄军，都把打仗置于首位，视为战区的核心职能。从本质上讲，美俄以战区为主轴的联合作战指挥体制，就是典型的打 仗体制。但在军令军政问题上，美俄各不相同。美军实施的是军令军政两条线的分离模式，军令系统专管打仗，军政系统专担部队建设和管理。而俄军实行的是军令 军政统一模式。我军的政治属性和历史文化，决定了必须实行军令军政相统一。