军事：解读美国新南海战略称已挡不住中国只能依赖同盟(2)

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　　早在1990年代，约瑟夫·奈等美国智库人员，就勾勒出了冷战后美国全球战略的粗线条：继续维持在国际安全事务方面的领导地位，继续运用国际结盟或伙伴关系以最大限度地追求自己的安全战略利益。其政策解析就是“领导地位+结盟伙伴”。长期以来，美国在事实上实施着这一总体战略构想。

　　进入21世纪，中国快速发展崛起，综合国力跃升为世界第二，这被视为对美国的领导地位构成了重大挑战，并由此被锁定为美国的潜在战略对手。牵制与遏制中国的发展，成为美国的重要战略目标。鉴于亚太地区的重要性不断上升，2011年美国宣布实施亚太再平衡战略，其主要动机之一就是针对中国而来。

　　由于近年来美国自身实力的不足，加之伊拉克、乌克兰等事件的不断干扰，美国难以将战略重点完全转向亚太，其亚太再平衡战略实施并不顺利。为进一步推进该战略，美国看中了南海争端的战略价值，选择将其作为重返亚太的突破口，并有针对性地制定了地区战略计划。

　　综合近几年美国在南海问题上的所作所为，其南海战略的轮廓日益清晰。该战略的直接目的是，建立共同对抗中国的阵营，保持它们同中国的争端，防止双方的和解。采取的战略手段是，以军事、外交交往为主，建立各类伙伴关系；武装伙伴国，增强其军事实力；签订军事协助条约，提供安全方面的保证。战略实施的重点是，在南海与中国有领海权益争端的菲律宾、越南、马来西亚等国。最终目标是，借南海争端给中国缠上一条粗大的“绞索”，达到牵制中国发展的目的。