军事：澳媒称中国将为反恐立法 反恐战争将更严明有效(2)

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　　政治合法性并非通过并实施更完善的国家安全法的唯一原因。空泛、模糊的法律可能引发滥权行为，也使安全人员的工作效率受到限制。这导致恐怖活动仅能按普通刑责而非恐怖意图论罪。例如，以暴力威胁政府未被刑法列为恐怖活动。

　　赋予反恐行动特别权限的特定立法，将使安全人员摆脱普通刑事案的限制。2009年乌鲁木齐“7·5”事件后，中国人大通过武装警察法，赋予武警参加处置暴乱、骚乱、恐怖袭击事件和其他事件的更大权限。一部国家级的反恐法，亦有可能界定不同执法机构的权责和启动紧急措施的程序。

　　职权分散同样是有效、协调反恐的障碍。因此，从涵盖更广泛的“再集权”行动来看，中国同时开展的推进依法治国与将习近平树立为卓有远见和独具魅力的领导人，乃是相互协调的统一行动。法治是确保北京决策被正确执行的又一途径。

　　如此一来，中国的反恐战争很有可能将变得严明有序且更有法可依。至关重要的是，这将变为一场行之有效的战争。▲(作者肯德里克·郭，王会聪译)

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