军事：美媒称中美签军事备忘录也没用 武力才是保证

[中国,美国,航母]：

　　【环球军事报道】美国《国家利益》网站1月30日发表文章称，一直以来，中美军方在中国南海和东海上空摩擦不断。近期，中美签署了“两个互信机制”谅解备忘录，希望以此来避免发生严重军事冲突和事态升级。但这些备忘录存在很多问题，因此并非解决问题的有效方法。

　　长期以来，中美海军与空军在国际海域多次发生严重对峙事件。最近的一次发生在2014年8月19日，一架美军P-8A”海神”侦察机在距海南岛以东约220海里处被中国空军一架歼-11战机近距离拦截。事后五角大楼发言人称中国战机的行为非常危险，而且具有“侵略性”。

　　为避免频繁发生类似事件，2014年11月初签订了两个备忘录，分别是《中美海空相遇安全行为准则谅解备忘录》和《中美重大军事行动相互通报信任措施谅解备忘录》。该文章评论道，“行为准则备忘录”将更好地把中国海空军的行为规范在国际法框架之内，而“提前通报互信备忘录”可以促使中国有关政策走向透明化。

　　文章称，虽然中国是《联合海洋法公约》和《国际民用航空公约》(又称《芝加哥公约》)缔约国，但中国在海空问题中的立场多基于国内法律和传统观念。如中国举行海上军事演习时习惯封锁演习区域，但依据国际法，军方演习区域不得禁止民用船只通行。而最近，中国的态度发生了变化，起因是中国海军在夏威夷群岛和关岛附近的军事活动中看到了美军“安全且职业化”的应对。“如果中国海军未来在演习时能够承担国际责任，给予民用船只适当的尊重，则是其迈向国际法的一步”。另外文章称，“行为备忘录”的达成不仅使中美两国收益，还将惠及中国周边国家，如日本与东南亚国家。中国的对际法规的承诺将增进周边邻国对国际法的信赖，“在权益纠纷中，其他国家可以更加放心地提醒中国注意其国际责任。”