军事：军刊称解放军战区联合呼之欲出 陆海空建军种部(2)

　　从根子上讲，中国军队现行的指挥体制，是在机械化战争背景下所建立的模式，已不能适应信息化战争所要求的“扁平网状”的联合作战指挥需求。

　　习主席主持中央军委工作以来，对于我军指挥体制上存在的问题，做出过诸多深刻论述，强调“联合作战指挥体制是重中之重”，督促全军“要有紧迫感，不能久拖不决”。

　　因此，中国军队现在就要按照习主席的有关指示，以“联合作战”为枢纽，实现“三联”(联合作战指挥、联合训练、联合保障)。以“联合作战”为推手，带动中国军队管理体制创新。其中，在建立一体化联合作战指挥体制中，酝酿已久的战区联合作战指挥体制的建立，势在必行，呼之欲出。

　　战区联合指挥体制建立后，主要担负两大职能：一是平时专事训练，根据各战区面对的战略方向以及承担的作战任务，由其负责对战区内诸军兵种作战力量进行联合训练。二是战时专职指挥，由其在战时统一指挥战区内所有作战力量进行一体化联合作战。

　　军政军令分开，高级领率机关结构调整——

　　建立科学高效领导管理体制

　　当今世界主要军事大国，在领导指挥体制上，有的采取军令军政分开的模式，有的采取混合模式。

　　美军采取的是军令军政分开的模式，即指挥打仗与平时养兵分开。管指挥打仗的，不管军兵种建设等事项；管养兵的，不参与战时作战指挥。如美军高层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵”，由总统和国防部长通过军种部统管军队建设，包括制定国防政策、国防预算、兵力规划，负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等。