军事：解局称美军舰进犯西沙领海玩的是什么阴谋(2)

　　在现状格局方面，西沙与南沙却有质的差异。西沙与南沙一样，在二战结束后，也曾遭到周边国家主要是越南的觊觎，但自1974年中国清除南越侵略者后，西沙就一直由中国控制。除越南外，东盟其他国家也并不认为西沙存在争议。这一点完全不同于南沙的五国六方控制格局。

　　在行使主权及法理实践方面，西沙较南沙清晰。众所周知，中国已经划定了西沙群岛的领海基点基线。1996年5月15日，中国政府公布《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

　　而在南沙，出于缓和局势和睦邻友好的考虑，中国尚未公布领海基点基线，加之各方所控岛礁犬牙交错，虽然无论中国是否划出领海基点基线，都拥有领海，但在法理实践方面，确有模糊或无奈的地方。所以中国官方的回应也是不同的，针对10月27日美军在渚碧礁12海里的行动，使用的是“临近水域”，针对美军此次进入中建岛12海里，使用的是“领海”。无论基于何种解读，美军此次挑衅的性质和程度都明显升级了。

　　　2太总部还是白宫的行动？

　　自2015年5月美军开始炒作南海航行自由行动以来，美国军方尤其是太总部与美国白宫的分歧已然是众所周知的秘密。军方与白宫在介入南海事务的目标上并无差异，区别在于节奏和方式方法。奥巴马政府仍希望控制中美在南海的竞争或冲突，不希望局面升级殃及两国总体关系；而国防部和太总部出于表现力量、获得更多预算及维持对中国的军事优势等军方的利益，妄图采取一些相对激进的措施。