军事：菲律宾防长又给总统出难题称威胁在南海驱赶中国船(4)

　　菲律宾对南海问题性质及解决方法的认知与决策，是采用强硬还是妥协谈判的路线，决定了菲律宾是追随还是疏远美国。阿基诺三世把中国视为威胁，把南海争议海域认为属菲律宾所有，认为美国能帮助其实现南海利益，因而积极追随美国亚太再平衡战略。杜特尔特则认为美国无法为南海岛礁为菲律宾开战，菲律宾南海利益得不到实现，因此为美国亚太再平衡战略提供前沿部署是得不偿失的。阿基诺三世与杜特尔特在南海问题上体现出的两条路线之争，表现为一条路线认为与美国牢固的同盟关系是菲律宾安全的基石，以及南海争夺的有力后盾，故而应该大力加强；另一条路线认为与美国战略过度的捆绑给菲律宾的安全反而带来更大的不确定因素，而且在南海争端中得利不大，故主张同盟关系的适度弱化。上述两条路线在精英决策层中都有数量不等的支持者，具体采用哪一条路线则视国内外情势和政治力量对比而定。

　　对菲律宾国家利益来说，阿基诺三世的孤注一掷追随美国几乎把中美两大强国推到对立的边缘，也把菲律宾推到了危险的境地。杜特尔特则看透了美国色厉内荏的本质，因为美国实力的下降，追随显然得不到预期的回报。在南海问题上与中国缓和、合作而非对抗，更有利于菲律宾的利益。杜特尔特独立自主外交路线在南海问题上的体现就是：搁置争议，放弃冲突对抗思维；加强合作，力争中菲两国共赢。