军事：傅莹撰文谈朝鲜核问题称奉劝美方动武前三思(2)

　　无论过去还是将来，为了维护地区和平和稳定，中国一直致力于推动实现半岛无核化，支持通过对话妥善解决朝核问题。半岛南北双方间只有一线之隔，又都是中国的近邻，中国与朝鲜的边界线有1300公里的，如果半岛双方发生武装冲突，必然危及地区和平，导致大量无辜平民的严重伤亡，并且使事态滑向难以掌控的方向。过去几十年在世界许多地区发生的轻率动武带来的教训是深刻的。

　　本文试图梳理近年来朝核谈判的经纬，包括从三方会谈到六方会谈再到会谈破裂的历程，所讲述的事情有些是笔者亲身经历的。本着尽可能地还原历史真实面目的态度，笔者希望帮助人们了解：事情何以发展到今天这个地步？和谈成功的机会何以被一再错过？但愿这些回望可以为将来更明智的选择提供借鉴。

　　解铃还须系铃人，要打开朝核问题的“锈锁”，还是要找到那把钥匙。

　　《美朝框架协议》与第一次朝核危机

　　说到中国在朝核问题中扮演的角色，2003年是一个分水岭。关于朝核问题的国际多边解决机制在这一年诞生，中国作为多边谈判的重要斡旋者，被卷了进来。在此之前，朝核问题一直是由朝美两家在谈。事情要从2003年2月美国国务卿鲍威尔访华说起，当时笔者作为中国外交部亚洲司司长参加了接待。鲍威尔来中国有两个重要的背景：一是2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，第二次朝核危机爆发；二是海湾地区局势日益紧张，美国对伊拉克军事行动已箭在弦上，时任美国总统小布什为避免陷入中东和东亚两线压力的困境，派鲍威尔到中国游说。

　　在北京人民大会堂，时任中国国家副主席胡锦涛会见了鲍威尔一行。鲍威尔提出希望中国出面斡旋朝鲜核问题，并表示美方无法再相信朝鲜，但是愿意采取多边方式寻找解决办法，建议由中国邀请美国和朝鲜派代表来北京“谈一谈”。

　　鲍威尔访华是因第二次朝核危机而起，而危机之所以在此时爆发，很大程度上是因为《美朝框架协议》没有得到执行，导致双方关系破裂。时至2003年，美国并未在指定时间用两座1000兆瓦轻水反应堆替换朝鲜的石墨核反应堆和其他相关设施，而朝鲜也没有完全履行协议。其背景则是朝鲜半岛局势在过去半个多世纪的风起云涌和相关国家关系的演变。正如《美朝框架协议》这一名字所体现的，美国和朝鲜是这段历史的主角。

　　考察朝核问题的根源，需要追溯到对朝鲜战争的战后处置。这场战争从法律意义上讲，至今没有正式结束。

　　1953年7月27日，以朝鲜人民军最高司令官和中国人民志愿军司令员为一方，以联合国军总司令为另一方，双方在板门店签署了《朝鲜停战协定》和《关于停战协定的临时补充协议》。但是那只是一纸停战协定，而非和平条约，也就是说，相关国家虽然休战了，但仍处于战争状态。这是朝鲜半岛局势长期以来稳定不下来的重要根源之一。

　　停战协定签署之后，以北纬38度线为军事分界线，朝鲜半岛一南一北继续处于分裂状态。南方即大韩民国，得到以美国为首的西方国家的扶持，北方即朝鲜民主主义人民共和国，其背后则是以苏联为代表的社会主义阵营，朝鲜半岛成为全球冷战和美苏争霸的前沿。在美苏对峙相对处于均衡的情况下，朝鲜半岛在相当长时间内基本上是平静的。