军事：萨德问题将考验文在寅外交智慧 如何重建中韩互信(2)

　　一是国内政治的需要。“萨德”对于韩国免遭朝鲜导弹袭击能发挥的作用有限，特别是对保护人口、经济占韩国一半的首尔几无用处，这连美国官方此前的评估报告也是承认的。朴政权在朝鲜第四次核试验后匆忙决定引进“萨德”，考虑的主要不是其技术因素，而更多的是其政治功效。

　　在对朝关系方面，朴上台后曾尝试在金大中、卢武铉的“阳光政策”和李明博的强硬政策之间走出一条“中间道路”，也曾提出推进“和平”、“信赖”等政策口号，但事实上毫无进展。后来朴似乎对朝鲜内部稳定产生误判，政策转而比李明博政府时期还要强硬、冒险。在“统一”方面毫无建树、朝鲜核威胁反而不断增强的背景下，“萨德”实际上成为了朴政府提供给国民的“精神安慰剂”，目的在于粉饰其失败的对朝政策，证明其在应对朝鲜威胁方面“有所作为”，缓解民众的不安全感。

　　“萨德”发射瞬间

　　“萨德”系统本身技术性很强，对普通老百姓而言高深莫测，而政府为推进部署而求助于所谓的舆论调查，向对朝核威胁心存恐惧的国民“问计”，寻求民意“背书”的用意不言自明。