军事：号称武力排“全球第三”的印度 要效仿中国军改(3)

印度国产常规潜艇

　　不过，西塔拉曼不得不面对的是，武器装备涉及多个部门的利益，国产化进程不时受到方方面面的制约。

　　这种制约体现了印度军改始终未能突破的瓶颈。

　　一波三折的军改

　　1999年，印巴的卡吉尔冲突中，印度空军拒绝出动飞机支援地面部队的事情曝光后，举国震惊，要求政府彻底检讨在安全、情报和国防等领域存在的问题。2001年2月26日，时任印度内政部长阿德瓦尼领导的部长小组向政府呈交报告，由此拉开了印度当前军事改革的序幕。

　　国防体制功能紊乱的问题一直是军改的瓶颈。重大的军事决策权集中在内阁委员会和国防部手中，军方无权参与决策，容易导致决策与执行脱节的现象。同时，三军种各自为政、各自为战，严重影响军队的联合作战能力。

　　直到2011年，印度军改已经实施十年之际，国防体制等顶层设计问题仍然阻碍军改向深层推进，严重制约了印军现代化建设。在这种情况下，印度政府于2011年7月14日成立了由曾担任过国防、外交和内阁秘书的N·昌德拉为首的委员会，对现有的国防和安全体制进行重新评估。2012年5月23日，该委员会向印度政府呈交了报告，由此开启新一轮改革的序幕。

　　报告提出的建议包括，密切国防部和三军种司令部的关系，成立陆海空三军的统一领导指挥部门，提高武器系统的研发和生产效率等。

　　今年1月21日，印度总理莫迪、时任国防部长帕里卡尔及三军参谋长悉数出席的联合指挥官会议再度聚焦军改，提议拟在年内增设三军参谋长一职并在不久的将来建立战区司令部（类似于中国的战区）。

　　另外值得一提的是，印度新任陆军参谋长比平·拉瓦特（Bipin Rawat）今年1月3日接受《印度先驱报》采访时称，“我们正在研究中国的军改模式，同时我们也将建立自己的模式以促进陆军与海空军的联合作战。”

　　做了如此多功课的印度将能否最终达成军改的目标，答案有待揭晓。