军事：美防长到访印尼 欲让印尼充当海洋安全新中心(3)

　　而在越南这方面，葛红亮认为，从去年越南领导人与美日领导人对话的情况来看，越南虽然同意与中国管控彼此分歧，但在南海上的态度依旧偏向于强硬，例如对所谓“南海仲裁案”及美国“航行自由行动”。加强与美国的防务合作，推进越南海上力量，也是越南的重要目标。因此，越南可能会对马蒂斯的到访表达更多欢迎。但同时，越南也需考虑到，不破坏中越关系的大局是其外交的关键。

　　东南亚国家想合作但不想当工具

　　特朗普政府上台后就迅速加强与印尼、越南两国的关系。美国副总统彭斯在2017年4月访问印尼，特朗普则在2017年11月访问越南出席亚太经合组织领导人非正式会议。在军事方面，美国赠送给越南的第一艘“汉密尔顿”级远洋巡逻舰于上月抵达，成为越南海警旗下吨位最大的执法船。2018年还将有一艘美国航空母舰访问越南，这是越战结束后的首次。

　　但特朗普政府与两国的关系并非一帆风顺。《外交学人》网站高级编辑帕拉梅斯瓦兰（Prashanth Parameswaran）23日在该网站写道，印尼和越南政府仍然对特朗普政府的许多政策深表担忧，比如美国退出了越南加入的《跨太平洋伙伴协议》，对部分中东国家发布“旅行禁令”并承认耶路撒冷为以色列首都，而印尼正是穆斯林人口最多的国家。

　　葛红亮认为，没有迹象显示，美国在经贸方面的强硬态度会恶化其与东南亚在安全上的对话与合作关系。东南亚国家向来不在经贸方面倚重美国，对美国最大的诉求依然是在安全层面。不过，对东南亚国家来说，推进与中国的安全对话与交流，降低双方关系的短板效应也很重要，“这意味着东南亚国家在安全上不一定‘唯美是从’。”

　　周士新也预测称，尽管印尼和越南有积极合作的意愿，但马蒂斯此次访问的效果可能非常有限。一方面，中国和东盟国家在“南海行为准则”磋商上取得进展，加强了地区稳定，相关国家不想破坏南海的总体形势。另一方面，美国在奥巴马时期就曾在南海问题上挑起事端，积极鼓动东南亚国家和中国对抗，但实际上却使这些国家吃亏，因此这些国家可能不想成为美国政策的工具。因此，美国和越南之间可能会达成一些备忘录或口头成果，但美国要利用访问在南海挑起事端，实际上却很难。