军事：说完贸易和南海问题 美又“盯上”中国北极开发计划(2)

图为北极海上航线示意图

　　不过，美海军官媒对中国开发北极行动的诸多“担忧”实际上并不值一驳。事实上，中国在2018年1月发布的《中国的北极政策》白皮书，以及外交部副部长孔铉佑对白皮书的解读，早已对上述“担忧”做出了回应。白皮书首先援引适用北极事务的《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根群岛条约》等法规的条款，阐明在北冰洋公海等海域进行科研、航行、铺设海底电缆和管道以及进行资源勘探和开发等行动属于缔结上述条约的北极域外国家的正当权利。这为中国在北极的开发和建设提供了法理基础。白皮书也同时阐明，由于中国在地缘上是“近北极国家”，北极的自然状况对中国的生态气候和多种经济利益都有较大影响，因此中国势必对北极事务有所关切和参与。

　　针对美国对中国开发行动在环境和安全方面的“担忧”，白皮书和外交部发言人的解读也早有相关的解释。白皮书指出，中国的北极政策目标是认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，维护各国和国际社会在北极的共同利益，推动北极的可持续发展。中国在北极开发过程中，将对北极环境的保护提到很高的优先级，显示美国对中国可能“破坏”北极环境的顾虑并无实据。而面对“中国在北极政策有战略和军事意图？”的疑问，外交部发言人孔铉佑也直言“中国参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢，来推动北极的可持续发展”，表示对中国“掠夺资源、破坏环境”的担忧担心是“完全没有必要的”。中国对北极和平开发的周密思考和审慎表态，与美国媒体的无端猜测形成鲜明对比。

图为美海军核潜艇

　　值得注意的是，如果我们仔细观察各国在北极地区的活动，则不难发现美国近年在北极地区的军事活动就十分频繁，而对中国可能推动北极地区“军事化”的揣测则是类似“恶人先告状”的无理行为。自北约与俄罗斯关系恶化以来，美国一直积极加强在北极地区的军事存在。自2015年以来，美国和北约组织每年都在北极地区举行有近万名军人和数十艘军舰、数十架军机参与的大规模联合演习，并积极拉拢非北约成员国的瑞典和芬兰一同“抵御”俄罗斯的威胁。为防止俄罗斯对北欧和波罗的海沿岸国家可能的“入侵”，上述军事活动逐渐延展到地面作战、海上作战、防空作战和后勤补给等领域，且在未来有在北极地区部署常驻军力的趋势。而在今年3月，美英核潜艇更在北极地区举行了代号为“2018冰原训练”的演习，演练在北冰洋海域发动水下大规模巡航导弹攻击等科目。对比美国的“来势汹汹”和中国的和平进取，究竟哪个国家对北极的和平安全造成威胁，明眼人一看便知。（马骐騑）