环球：印巴为何再起冲突 背后是这个大国藏了70年的阴谋(6)
（图为英属“印度帝国”旗帜）
得到英国殖民统治者承认的王公有一大堆，当英国人离开时，一系列麻烦接踵而至。
他们对印度采取“分而治之”的方法，竭力在印度各民族、各教派、各党派之间挑拨离间。
其中，穆斯林与印度教徒的争端尤为激烈，最终双方争执不下，“两国”分治的形势呼之欲出。
1947年2月，蒙巴顿伯爵出任最后一任印度副王（总督）。
5月13日，印巴分治的“蒙巴顿方案”出台。主要内容除了确定“印巴分治”的方案以外，还特别对土邦的问题做出了规划——“各土邦国的前途由其自行决定”：
王公土邦562个，占印度面积2/5，人口8.1千万，享有独立地位，可以自由决定参加印度或巴基斯坦。如果某土邦不愿加入两个国家中的任何一个，可以继续保持同英国的旧有关系。
1947年8月14日，巴基斯坦宣布独立，8月15日，印度宣布独立。
“蒙巴顿方案”给各土邦以自行决定加入哪一个国家或保持独立的权力，英国殖民者力图同各大土邦保持旧有关系，各土邦面临着命运的历史抉择。
以王公院议长、波帕尔土邦纳瓦布为首的部分王公仍在做最后挣扎。他到处游说，试图说服更多王公拒绝参加立宪议会，并且率先声明：一旦英国撤离印度，英国对土邦的最高主权终止，波帕尔土邦成为独立国。
步其后尘，特拉凡哥尔、海得拉巴、印多尔、克什米尔等土邦也先后声明他们是独立国。1947年6月11日、12日，特拉凡哥尔和海得拉巴两邦分别宣布独立，立刻受到英国政府的热烈支持。
但是，尼赫鲁坚决反对印度境内土邦独立，认为不可想象印度被割裂成为几十个分别独立的个体，否则不仅会发生无穷无尽的冲突，而且一切有计划的经济上和文化上的进步都不可能。
尼赫鲁声称“印度境内独立的土邦对国家来说是一种危险，不允许土邦与任何外国或任何独立政府在防务方面有任何联系”，“我们将不承认在印度有任何形式独立的土邦”。
印度国大党于1947年6月15日发表声明，拒绝了土邦王公们关于使土邦成为独立国的要求。根据国大党领袖巴特尔的建议，印度临时政府于1947年7月5日成立了以他为首的土邦部，全权处理土邦问题。
通过临时政府的耐心说服，施加强大压力，绝大多数土邦感到大势已去，不得不选择加入印度或巴基斯坦。
印度境内大部分土邦与印度临时政府签署了《加入协定》：各土邦只需将外交、国防和交通权利交给印度政府，其余权利仍由土邦政府管理，印度政府不干预；土邦王公享受充分的礼仪，保留“王号”，迎来送往保持“王威”；私有财产得到保护，同时印度政府提供年金。