参考：美媒称环太军演应在南海举行 美上将称这个建议很糟(2)

　　美中两国海军的接触过程就像两个陌生人从相知到相识。刚开始的时候，两人的交往互动往往是形式大于实质。当交往深入，双方会讨论更重要且有重大意义的话题。正如美中两国关系目前出现挑战时，两国海军就要讨论在双方对具体海域有不同理解时，如何行动来避免两军出现误判。美中两国都同意双方不应出现误判，以及不应让战术层面出现紧急事态来限制两国领导人的政策选项。

　　以上是我与中国海军的一些经历，两国海军间关系的发展不断在加强。

　　美国前太平洋舰队司令斯威夫特接受《参考消息》记者专访美国前太平洋舰队司令斯威夫特接受《参考消息》记者专访

　　美中两国竞争不是坏事

　　《参考消息》：从历史回到现实，特朗普政府的国家安全战略报告和国防战略报告都提到美国已重新回到“大国竞争”阶段，而中国是美国的主要战略竞争对手。你认为这种定义影响到美中两军关系了吗？

　　斯威夫特：我认为两军关系在双边关系中最为重要。当两国关系逐渐紧张时，一般来说最先受影响的会是两军关系。但我认为，两军关系应该是最后受影响。因为如果两军关系出现问题，领导层往往就很难独自做决定了。当两个国家在海上出现碰撞事故，两国的民意都会极端化，任何两个国家都一样，这会限制领导人的政策选项。

　　当两国关系不好的时候，可以通过减少访问或取消军舰港口互访来传递一些信号，但军舰和军舰之间在海上的沟通必须畅通且开放。

　　我不认为美中两国的竞争是完全消极的。竞争不是坏事，但在竞争中最重要的是需要规则。如果在竞争中对规则没有清晰的认识，那么就很难有一个稳定的关系。

　　这是我认为规则是两国——不仅仅是美中之间——处理竞争关系面临的最大问题。如果双方不能在规则上有相同的定义，那么双边关系就会受到影响。这在现在的美国国内政治中也一样，我们不像之前那样对处理我们国内政治的规则有那么明确的理解，所以出现了摩擦。

　　这就是目前美中之间竞争的问题所在，双方对规则有不同的认识，尤其在南海问题上。中国认为对南海有历史性权利，但美国和其他国家认为历史不重要，重要的是《联合国海洋法公约》。所以，这是竞争中的问题。美中应该不要讨论南海上的岛礁，不要讨论具体分歧，而是应该先讨论规则。

　　《参考消息》：两国军舰去年9月在南海海域出现了危险接近事件，你对这些危险事态感到担心吗？在你的经验中，美中两军间的危机管控机制是否有效？

　　斯威夫特：目前美中两军之间的危机管控机制比过去好多了，但现在的问题是两国关系在更高层面出现了紧张。我认为，两军关于危机管控的对话一定要继续下去，无论是在正式访问的场合，还是通过两国舰只在海上相遇时都要继续执行，比如通过践行《海上意外相遇规则》（CUES）的方式。《海上意外相遇规则》只是第一步，只是跨越了语言障碍，但它有很明显的局限性，只是告诉对方各自的意图，接下来两军还是需要更多沟通。