萨姆-罗格文（Sam Roggeveen）的一本新书，为堪培拉应对北京的崛起提供了一条不同的道路。

美国和澳大利亚的政策制定者在支持AUKUS方面达成了广泛共识，但是，这却掩盖了澳大利亚国内对技术共享协议是否明智和必要的持续争论。

澳大利亚工党内部对计划从美国购买核动力潜艇存在严重分歧。总理安东尼-阿尔巴尼塞领导的政府，在今年早些时候的党内会议上成功地制止了反对者的行动，但是，随着人们对AUKUS的全部成本有了更广泛的了解，反对的声音也在不断增加。

与此同时，民意调查显示，公众对AUKUS的支持率始终低于50%，而且，随着公众考虑到为如此庞大的军事项目提供资金所需的权衡因素，这种支持率很可能会下降。

澳大利亚各政治派别都有许多批评者，他们质疑政府为何要做出如此雄心勃勃、耗资巨大的承诺，而这似乎并不符合澳大利亚的利益。洛伊研究所的萨姆-罗格文就是这样一位批评家，他从"自由-保守"和现实主义的角度撰写了一本独特的新书，对有关澳美联盟和美澳联盟未来的传统观点提出了质疑。

在《针鼹鼠战略》：罗格文认为，澳大利亚不需要核动力潜艇，也不需要它们所代表的与华盛顿更紧密的联系，相反，他提出了一项旨在阻止未来可能发生的攻击的战略，重点是海上拒止和加强澳大利亚与印尼和太平洋岛国的关系。

与他所比较的针对台湾的豪猪战略一样，针鼹战略旨在防御而不挑衅，因此不需要赋予澳大利亚打击中国大陆能力的军事力量。因此，他认为AUKUS不仅是一种浪费，而且还可能与中国对立，使澳大利亚走上不必要地参与未来与美国并肩作战的危险道路。

因此，"针鼹战略"的目标是让澳大利亚像该战略可爱的名字一样："尖嘴猴腮，但却毫无威胁"。

除其他内容外，《针鼹鼠战略》还是一剂受欢迎的解毒剂，一扫主导中国话题的鹰派群体思维和威胁膨胀。罗格文并没有贬低中国日益增长的军事能力，却也没有对此感到恐慌。在谈到推动大幅增加军事预算的问题时，他说："当我们冷峻地审视这一威胁时，它根本不需要那样的努力”。

对于中国对美国利益构成的威胁，他也是这样说的："美国的核心安全利益并没有受到中国崛起的威胁"。正如罗格文所解释的，美国不会长期维持其在亚洲的承诺，"因为这一秩序虽然对美国有利且有价值，但并不是一个足够重要的利益，不足以证明维持这一秩序所需的巨大竞争规模是合理的"。

他承认这与传统智慧背道而驰，他预计美国最终会认识到其目前在亚洲所扮演角色的代价没有必要。这就是为什么他认为在一个日益紧密的联盟中长期押注美国是一个错误。

罗格文还引用了艾森豪威尔的警告：军费开支是以牺牲其他公共产品为代价的盗窃行为："即使在管理完美的情况下，国防开支也是预算中的一个巨大负担，而预算本可以更好地用于改善澳大利亚人民的财富和福祉"。

未来几十年，AUKUS的高昂费用将给预算带来巨大负担，而正如罗格文所言，这对于澳大利亚的安全而言并非必要。

他认为，AUKUS的主要问题是没有必要，而且，会降低澳大利亚的安全。"澳大利亚正在签订有史以来最大的防务合同，以便向中国开战，但这样做并没有明显的理由，也没有人要求我们这样做。在这一过程中，我们将使澳大利亚变得更加不安全，因为我们给了中国一个对我们采取更具侵略性立场的理由，还因为我们将自己与一个越来越不可靠的防务伙伴捆绑在一起"。

唯一的好消息是，实施AUKUS的主要支柱需要很长时间，"澳大利亚有时间改变方向"。罗格文在本书的其余部分提出了令人信服的理由，说明改变方向至关重要。

澳大利亚的主要优势之一是距离。罗格文敦促澳大利亚尽可能地利用这一优势，这也是为什么他认为追求使澳大利亚能够对中国发动进攻的能力是一个错误。"既然我们可以利用它，为什么还要压缩我们之间的距离呢？”

他建议堪培拉将重点放在防御能力上，以便在威胁接近澳大利亚时予以反击，而不是获取进攻的手段。这既不具有挑衅性，成本也低得多，而且，最终会使澳大利亚更加安全。在他看来，澳大利亚政府目前的做法大错特错，因为它"刺激了中国对我们更多的军事关注"。美国的克制者不妨将本书中的见解应用到我们自己的政策论证中。

罗格文的观点主要集中在澳大利亚的外交政策上，但是，对于美国人来说，罗格文的这本书是我们在辩论政府对中国和亚洲的态度时的宝贵资料。他认为，美国目前在亚洲的军事存在并不是确保美国重要利益所必需的。基于这一评估，他质疑美国对联盟所做承诺的长期可靠性，并认为澳大利亚需要为美国不在那里保卫澳大利亚的未来做好准备。

他承认，华盛顿目前的共识似乎是致力于在亚洲扮演一个更加雄心勃勃的角色，他也承认美国可能会全力以赴地与中国竞争。但是，在这种情况下，针鼹战略也同样有价值，因为它可以使澳大利亚在未来的中美冲突中置身事外。

罗格文在《针鼹鼠战略》一书中提出了许多精彩观点，其中之一就是与美国结盟是为了服务于澳大利亚的利益，而在某些情况下，放弃与美国结盟可能会更合适。正如他所说："如果拒绝参加台湾问题战争会导致联盟无效，那么澳大利亚最好还是不要与美国结盟"。

这是一个令人耳目一新的明确承认，即澳大利亚没有令人信服的理由参加这样一场战争，它应该迫使堪培拉和华盛顿的政策制定者重新思考他们对这一问题的假设。与澳大利亚结盟的目的之一，是帮助维护太平洋地区的国际和平与安全。它不应被用来将澳大利亚拖入一场选择性战争。如果华盛顿试图以这种方式利用联盟，最终可能会少一个盟友。

罗格文承认，"针鼹战略"并不是"澳大利亚情感上满意的战略"，但是，正如他在全书中所展示的那样，这是一个更加明智、更加负责任的战略。该战略本身可能不会让人在情感上感到满意，但是，《针鼹鼠战略》肯定会让读者感到满意。

《负责任的外交》2023年9月27日丹尼尔.拉里森

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