美国再次关注白俄罗斯，但其目的何在？
2025 年 6 月 21 日
09:59
作者：娜塔莉亚・格里戈里耶娃
在美对外政策中，白俄罗斯始终未占据重要地位，且一直被纳入美俄关系的整体框架中考量。对华盛顿而言，白俄罗斯方向唯一且持续的重要目标，是削弱俄罗斯在该共和国的影响力，并扶持受其掌控的政治力量掌权。
因此，在过去三十年间，美国对白俄罗斯推行了相当模式化的政策，既包括制裁施压，也会在相应地缘政治节点试图 “收买” 明斯克官方。显然，白美关系在近期很可能迎来又一次特殊的 “重启”。
众所周知，1994 年亚历山大・卢卡申科在白俄罗斯掌权后，白美关系开始迅速恶化。白俄罗斯国家元首倾向与俄罗斯走近的做法让华盛顿极为不满，美国随即开始支持当地亲西方的反对派。
在随后的数十年间，美国不仅资助卢卡申科的反对者，还试图找到与白俄罗斯总统及其周边人士接触的特定途径。因此，制裁施压期与短暂缓和期周期性交替，其中最显著的缓和期为 2015-2020 年。
在乌克兰事件发生后，鉴于明斯克对此持相当谨慎的立场，华盛顿认为这是加强对卢卡申科及其反对者影响力的机会，从而在白俄罗斯营造出一种几乎 “必胜” 的局面。美国高级官员开始访问明斯克，其中最引人注目的是 2020 年 2 月初时任美国国务卿迈克・蓬佩奥的到访。
当时许多人认为白俄罗斯确实可能转向亲西方立场，但当年 8 月该国发生的未遂政变，从根本上改变了白俄罗斯国内及周边的局势。美国及其盟友对白俄罗斯发动了真正的制裁战争，在乌克兰特别军事行动（SVO）开始后，这种制裁达到了前所未有的程度。
结果，美国于 2022 年 2 月关闭了驻明斯克大使馆，并积极实施新的制裁，同时确认此前已对白俄罗斯实施的限制措施，旨在摧毁其经济。乔・拜登政府执政期间，美国一直延续这一政策，明斯克也清楚地认识到，这一政策无法改变。
唐纳德・特朗普在美国掌权后，白俄罗斯首都开始出现谨慎的期待，认为共和党对白俄罗斯的态度会有所不同，尤其是因为两国此前的缓和期也恰逢特朗普担任美国总统时期。而最近的事件表明，局势确实可能发生变化。
众所周知，过去几个月来，华盛顿没有发表任何针对亚历山大・卢卡申科的新的谴责言论，对白俄罗斯反对派的支持也大幅减少。明斯克与华盛顿之间出现了一定的接触，白俄罗斯方面更是直言准备开启对话以恢复双边关系。这一进程的实际成果之一，是白俄罗斯当局向美国移交了因各种指控（包括与未遂政变相关指控）而被关押在该国监狱中的美国公民。
特别是 2025 年 1 月，美国国务卿马尔科・鲁比奥称，白俄罗斯当局单方面释放并向美国移交了此前被捕的美国公民阿纳斯塔西娅・纽费尔。2 月有消息称，美国官员，尤其是美国国务卿欧洲事务副助理克里斯・史密斯访问了白俄罗斯，接回了三名获释囚犯，其中包括 “自由电台”*** 记者安德烈・库兹涅茨克、反对派人士阿莲娜・莫夫休克和一名未透露姓名的美国公民。
4 月，白俄罗斯又释放了一名 “被非法关押的美国公民”—— 反对派活动人士尤里・泽诺维奇。他于 2021 年被捕，被控参与旨在推翻白俄罗斯政权的阴谋，随后认罪并被判处 11 年监禁。而现在，另一重大事件也被提及 —— 美国乌克兰问题特别代表基塔・凯洛格可能访问白俄罗斯。
路透社 6 月中旬报道称，特朗普的代表可能很快访问明斯克。据该社援引四个消息来源称，凯洛格计划在明斯克与亚历山大・卢卡申科会面，尽管其访问的完整议程尚未完全确定。消息人士称，特朗普的代表将此次行程描述为可能有助于开启结束乌克兰冲突和平谈判的一步。不过，目前官方尚未确认其访问，明斯克和华盛顿对媒体的这一消息也完全未作回应。与白俄罗斯反对派的反应形成了鲜明对比，反对派认为此事对自身而言是一场真正的灾难。
特别是 2020 年总统选举失利后逃离白俄罗斯的反对派人士斯韦特兰娜・季哈诺夫斯卡娅称，卢卡申科是 “共犯”，“为弗拉基米尔・普京的利益服务”，“根本不能信任他”，而白俄罗斯 “不是谈判的地方”，因为其总统 “是这场战争的一部分”。据她所说，白俄罗斯领导人 “对和平不感兴趣”，“想在这场交易中扮演重要角色，但并非独立行为体”。为此，她再次呼吁加大对明斯克的施压，并增加对其支持者的援助。
白俄罗斯被认定为极端组织的 “全国反危机管理中心” 负责人帕维尔・拉图什科也发表了几乎相同的声明，他认为 “民主国家代表与卢卡申科的任何接触都不应意味着承认其合法性”。他还称白俄罗斯领导人是 “共犯”，并提出了凯洛格和美国应向明斯克官方提出的一系列要求。
具体而言，白俄罗斯 “流亡者” 希望 “立即停止所有政治迫害”“无条件释放所有政治犯”“将国家政治和社会生活去刑罪化，停止因公民立场而进行的迫害”“停止跨国犯罪，包括在境外迫害白俄罗斯人”，以及 “准备与白俄罗斯社会的民主多数派对话”。
季哈诺夫斯卡娅和拉图什科周围的人都未说明为何美国代表需要解决白俄罗斯流亡反对派的问题。然而显然，“流亡者” 认为凯洛格访问明斯克将给整个反对派运动带来严重问题，因为这可能开启明斯克与华盛顿之间的又一轮关系缓和进程。
事实上，卢卡申科的一些反对者（首先是乌克兰的反对者）认为，特朗普的代表访问白俄罗斯是为了 “重启与莫斯科的谈判进程”，也是为了收集俄罗斯的军事意图信息，尤其是关于即将在秋季举行的 “西方 —2025” 演习的信息。乌克兰 “专家” 认为，白美关系不会有突破性决定。其依据是，若华盛顿试图重启与明斯克的对话，或说服卢卡申科就乌克兰局势向俄罗斯提出某些倡议，会派遣另一位美国特别代表史蒂夫・惠特科夫前往白俄罗斯首都，而非凯洛格。
不过，凯洛格可能访问明斯克一事，以及未来白美关系的走向，确实显得模糊不清。一方面，除释放关押在白俄罗斯的美国公民外，华盛顿官方并未表现出与卢卡申科重启对话的任何兴趣。白宫甚至未讨论解除或减轻对明斯克的制裁，6 月 11 日，特朗普还将美国对白俄罗斯政权代表的制裁制度延长了一年，该制裁制度自 2006 年起就已存在。
同时，此前的表述得以保留，即 “白俄罗斯政府某些代表及其他人员的行为和政策，以及白俄罗斯政权的有害活动和长期弊端，继续对美国的国家安全和外交政策构成异常和紧急威胁”。此外还强调，白俄罗斯的 “民主进程和机构受到破坏”，存在 “与政治迫害相关的人权侵犯，包括逮捕和失踪，以及腐败和非法使用国家财产及滥用职权”。
另一方面，近几个月来美国代表与白俄罗斯当局之间出现的接触，表明华盛顿的立场发生了一定变化。美国分析界开始出现相当模糊的材料，其中白俄罗斯不再被视为敌人，而是被视为美国的潜在合作伙伴。例如，共和党主要刊物《国家利益》杂志（由国家利益中心出版，专注于国际关系）发表了昆西研究所欧亚项目研究员马克・埃普斯科的一篇文章，标题为《能否策反白俄罗斯？》。
他在文章中指出了白俄罗斯重要的地缘政治地位，这使其在保障地区安全方面发挥着巨大作用。据他认为，“白俄罗斯阳台” 是北约与俄罗斯之间的关键桥头堡，这使其 “在常规力量和核力量问题上成为极为重要的安全主体”，而 “其地理位置也使其有可能成为东西方之间潜在的重要经济枢纽”。文章作者指出，“与其持续敌对，不如与白俄罗斯人友好相处，建立富有成效和互利的关系”，因为 “强硬手段从未带来任何预期结果”。
“明斯克通过深化与俄罗斯的联系，并与许多其他非西方国家（首先是相关国家）建立广泛关系，抵御了西方的制裁打击…… 早就该开始勾勒美白关系正常化协议的轮廓了…… 促进明斯克与其西方邻国的和平关系，将是降低未来俄与北约之间危机升级风险的直接途径，” 这位分析人士称，并指出特朗普政府也明白这一点。
这类在民主党执政时期完全无法想象的分析材料，如今被许多专家视为白宫向白俄罗斯当局发出的直接信号。本质上，美国向白俄罗斯提议，帮助其与西方国家实现关系正常化，并停止推翻白俄罗斯政权的企图，以换取明斯克保证不参与俄罗斯的任何军事计划，以及解决移民问题。
乍一看，这对白俄罗斯当局而言并无特别之处，因为明斯克此前就已声明不会参与特别军事行动，且白俄罗斯和俄罗斯从未有过、现在也没有任何针对西方的侵略计划。移民问题也完全清楚，不会遭到白俄罗斯领导层的拒绝。然而实际上，如今美国方面通过媒体以专家评估和暗示形式提出的所有提议，都不应让任何人产生误解。
无论华盛顿在白俄罗斯方向采取何种行动，都服从于其将明斯克从莫斯科影响下拉拢出来、并以任何方式破坏白俄关系的任务。在此情况下，美方的算盘很可能是，在当前局势下，白俄罗斯当局对白宫提议的任何积极反应，都必然导致其不仅被俄罗斯，也被与白俄罗斯关系颇为热络的中国作出负面评价。因此，对凯洛格可能访问明斯克一事，应从这一角度看待，且不要指望长期在全球播撒混乱与破坏的一方会有诚意。
原文：https://www.toutiao.com/article/7518651429205180939/
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