据美国国防部官网信息，当地时间2025年2月7日，美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）在五角大楼与澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯（Richard Marles）进行双边交流，讨论了共同的防务角色、安全优先事项以及两国在印太地区面临的挑战和机遇。

当地时间2025年2月7日，美国国防部长皮特·赫格塞斯与澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯在五角大楼举行会晤。 （视觉中国/图）

根据奥库斯（AUKUS）协议“第一支柱”，澳大利亚将向美国支付30亿美元以提高美国潜艇工业的能力，美方将在2030年代初向澳大利亚出售数艘弗吉尼亚级攻击型核潜艇。在马尔斯与赫格塞斯见面之前，澳大利亚已支付了首笔资金5亿美元。

重整澳新关系

奥库斯（AUKUS）军事联盟成立于2021年9月15日，目的是美英联合向澳大利亚提供核潜艇技术，这使得法国与澳大利亚之前达成的900亿澳元潜艇购买协议作废，成为AUKUS的第一个“牺牲者”。该协议还涵盖美英澳在人工智能、网络和水下防御能力等领域的信息共享。拜登称之为“历史性的一步”，美其名曰为了印太地区的和平和稳定。欧洲一些战略界人士认为，拜登执政时的美国正回归“特朗普时代”，甚至有人表示，拜登就是“披着羊皮的特朗普”。

尽管美英澳在声明中都没有提到中国，但西方媒体分析认为，这是拜登政府努力打造印太“小北约”以对抗中国的重要一步，结束阿富汗战争，将目标转向中国。《纽约时报》称，该联盟的成立表明，在以中国为中心的21世纪，欧洲大陆的老盟友变得不那么重要了。奥库斯（AUKUS）实质上是以中国为假想敌的一个地缘政治团伙，反映美国在欧洲的主要盟友将逐渐在印太地区发挥更广泛的作用，意在联合应对中国崛起和快速发展，保持美国在亚太地区的影响力和控制力。

近年来，太平洋地区逐渐成为大国博弈的前线。美国重整与澳大利亚、新西兰的联盟关系。新西兰是南太平洋地区最大岛国，明确表示加入奥库斯，这与新西兰之前摇摆不定的态度大相径庭。

澳大利亚和新西兰都奉行西方价值观，在军事上依靠美国，都是美国牵头的“五眼联盟”情报共享成员国，加入奥库斯军事联盟，可以共享情报和技术优势，但也受到美国的管控，奥库斯的运作与合作方式可能契合特朗普要求盟国多承担义务的“标准”，但是给亚太地区的安全稳定带来新变数。

冷战时期，美国就对澳大利亚、新西兰颇为关注。1951年澳大利亚、新西兰和美国在旧金山签署《太平洋安全保障条约（澳新美同盟条约）》。条约规定：各方认为在太平洋地区对澳、新、美任何一方的武装进攻，均将视为危及自己的和平与安全，并将各自按照条约规定的程序，宣布对共同的危险采取行动。该条约与《日美安全条约》《美菲相互防御条约》一起，共同构成西太平洋集体安全保障体制的支柱。但是，由于新西兰的反核立场，坚决拒绝携带有核武器的美国军舰造访，并制定《新西兰无核区、裁军和军备控制法案》，导致美澳新三国同盟体系破裂。

如今，奥库斯联盟吸纳英国，并将澳大利亚和新西兰作为重要成员国，既是聚焦大国竞争、确保“美国优先”的战略需要，也是希望澳新美三国在共同应对中国南海局势中发挥作用，同时策应日韩共同应对台海、朝鲜半岛方向的情况。

澳大利亚地处南半球中部，把控着太平洋和印度洋之间的海上通道。新西兰位于太平洋西南部，西隔塔斯曼海与澳大利亚相望，距离澳大利亚东海岸约1500公里，靠近中国的南海。美国既可以在澳新两国预置陆海空力量，也可以利用澳大利亚和新西兰相对偏远复杂的地理环境进行武器实验、航天测控，减少对方用各类导弹攻击的概率和效果。而且，澳大利亚如果与印度洋上的迪戈加西亚军事基地相互配合，既能够向中东投送兵力，同时对中国南部以及中国南海的控制能力也会大幅提高。

近年来，美国在西太平洋和南海的军事行动频繁，企图利用日本和澳大利亚在南北两个方向对中国进行围堵。通过“漆黑”演练行动，将德国、英国、法国等北约国家，与日本、新西兰、菲律宾等周边国家聚焦澳大利亚，构建以澳大利亚为核心的一种新的联盟关系。美国已将澳大利亚和新西兰作为介入印太事务、瞰制南海、牵制台海、协防朝鲜半岛的战略阵地。

巨额“安全税”

20世纪80年代末，新西兰宣布其为无核区，促使美国将其地位从“盟友”下调至“朋友”。2023年7月，美国国务卿布林肯访问南太平洋多国，多次向新西兰发出邀请，呼吁新西兰加入奥库斯，共享武器开发和采购项目，新西兰外长马胡塔明确表示，奥库斯联盟是“一个新西兰不得不出卖灵魂才能加入的俱乐部”。

但是，面对日益动荡的太平洋地区，为了弥补新西兰的战略纵深缺失，提高多方面战略能力，新西兰还是考虑与奥库斯进行合作，共同发展人工智能和网络战等先进技术能力，但合作内容不会涉及有关核技术的部分。其实，美国不会轻易将核技术共享给澳大利亚，美国企图采取利诱和控制的双重策略，控制澳大利亚和新西兰。

在奥库斯的“进展”中，包括将人工智能技术集成到P-8A反潜机“波塞冬”。新西兰耗资13亿美元购置了4架新型波塞冬反潜机，其他正在进行的领域包括“深空先进雷达能力”，在澳大利亚设立新的地面基站，增强太空领域的感知能力。加强三边海上演习、海上自主实验。美军计划将所有类型的美军机轮流部署到澳大利亚，《纽约时报》称，“如计划实现，澳例行或穿越南海海域，最北可至台湾。他们意图通过推进美国主导的联盟，展开对华全方位竞争。”

澳大利亚在加入奥库斯协议后，在未来30年需要花费1790亿至2450亿美元。采购核潜艇的目的显然不仅仅是为了扩大其海军的作战半径，为此付出的巨额成本更像是给美国和西方盟友缴纳的“安全税”。

澳大利亚人口只有两千多万，国防开支有限，武装部队也就是六七万人，澳大利亚海军很弱，根本养不起这么庞大的核潜艇舰队，难以指挥管理，实际上还是由美国人代为操纵。

如果奥库斯的项目取得成果，澳大利亚将成为世界上第一个拥有核动力潜艇而没有核武器的国家，这些潜艇将在澳大利亚南部城市阿德莱德建造，美英向澳出口核技术，是极其敏感的举动。该计划落实后，澳大利亚或跟随美国，开始在南海区域或台湾海峡定期巡逻。

新西兰是南太平洋地区的重要国家，拥有一支少而精的部队，目前国防军常备兵力近1万名，装备包括护卫舰、“豹2”型主战坦克、P-3B海上巡逻机、C-130军用运输机和NH-90直升机、近岸导弹巡逻艇等，是该地区军事实力较强的国家。随着南太平洋地区安全形势的日趋复杂，新西兰推出了所谓的“太平洋重置”政策，主动加强与澳大利亚军队的“互操作性”和“互通性”。

美国投入数亿美元帮助澳大利亚在北部建设针对中国南海的作战基地，大规模扩张机场、港口、码头，表明美国在二岛链上对澳大利亚的高度关注。美国F-35、F-22隐身战机以及B-52战略轰炸机、运输直升机和“鱼鹰”旋翼飞机，可以顺利进入澳大利亚，并顺利完成作战起降。美国想把澳大利亚打造成为第二岛链的重要战略支点，与第一岛链的菲律宾共享情报信息、实施协同作战，形成一套针对仁爱礁的应急计划。

当地时间2023年3月13日，美国圣迭戈，澳大利亚总理阿尔巴尼斯，美国总统拜登和英国首相苏纳克在洛马角海军基地举行新闻发布会，宣布澳大利亚、英国和美国之间达成奥库斯协议。（视觉中国/图）

核扩散阴影

奥库斯是以美国为主导的双边和多边军事联盟中的核心组织，目前还正在积极进行扩员，目标对象包括加拿大、日本、韩国、印度等诸多国家。

奥库斯违背《南太平洋无核区条约》精神，破坏东盟国家建立东南亚无核武器区的努力，并带来核潜艇军备竞赛、导弹技术扩散等诸多方面的隐患和危害，给亚太地区乃至全球笼罩上难以磨灭的“核扩散阴影”。

二战后，美国提出了“边缘地带”理论，认为如能控制环绕心脏地带的欧亚沿海地区，将足以遏制心脏地带的扩张。中国东南沿海的第一岛链的位置正处于“边缘地带论”中需要控制的亚洲沿海地区。如今，美国认为，仅仅以第一岛链来封锁和围堵压制中国难以为继，美国又发展出了太平洋威慑计划，在西太平洋构建以澳新为重要战略支点、攻防兼备的第二岛链，使第一岛链与第二岛链形成一体化攻防体系。

美国一直在重构不同类型的同盟，主要目的是想形成一个亚洲版的北约。在亚洲形成美日韩“小北约”如果成功，对亚洲的地缘政治会产生非常剧烈的影响，这不仅仅是阻止中国实现国家统一的问题，对中国的国家安全也将造成巨大威胁。

特朗普在南海、东海、台海、朝鲜半岛等敏感地域仍将保持高压态势，因此，美国在亚太地区编织的“小圈子”不会轻意解除，反而会得到加强，美国将会加大军费和力量投入，谋求更多的军事与经济效益。

特朗普是商人思维，现实主义的代表，最在意的是实质利益。从目前情况看，猜测特朗普是要走收缩政策：开源靠收盟友的税，截流靠砸拜登的锅。

奥库斯将在特朗普的领导下继续存在。由于奥库斯是一个以制造“假想敌”为目标的利益圈子，以“背信弃义”闹剧开场的军事交易，未来，奥库斯会不会变成“澳哭死”还有待观察。

南方防务智库特约研究员 金默

责编 姚忆江

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