布鲁塞尔在组建自己的军队，乌克兰将 “被当作炮灰” 纳入欧盟
欧洲的恐惧：恐怖分子、大流行病、移民、相关国家，但首要的是俄罗斯
作者：亚历山大・巴尔托什
图片：欧洲理事会主席安东尼奥・科斯塔、乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基和欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩在比利时布鲁塞尔会面时的场景。
在与华盛顿关系降温的情况下，欧盟正疯狂地对自身将独自面对的威胁进行分析。
这种分析缺乏连贯性、逻辑性，不同独立消息来源得出的结论也缺乏协调性。结果导致众说纷纭，常常引发不确定性和恐慌，没有短期预测（更不用说战略预见了），也没有在可预见的未来进行权衡后的目标设定和规划。
这种情况的发展完全符合俄罗斯的一句谚语：“又想又怕，又疼又听妈妈的话不让做”。在 “集体妈妈” 的角色中，有资源限制和吝啬的欧盟金融家，各成员国和候选国的反对派左右翼政党，一些有理智的国家（匈牙利、斯洛伐克）反对欧盟现任领导人的政策，还有奥地利、保加利亚等其他倾向于与俄罗斯和中国发展战略关系的国家。
分析表明，欧盟面临着众多不同类型的威胁（需要指出的是，其中一部分明显是虚构的），这些威胁可以分为几个关键类别：
首先，是在乌克兰的代理人战争，欧洲人坚定地支持这场战争，这带来了局势升级的风险，包括可能出现的针对欧盟的混合军事行动（网络攻击、虚假信息、破坏活动）。
其次，西巴尔干地区（科索沃、波斯尼亚）的紧张局势，由于非洲和中东的战争及不稳定局势，这加剧了新冲突和移民危机的威胁。
第三，欧盟意识到自身在经济上对相关国家的依赖，并担心该国可能会使用一系列广泛的影响力工具，包括投资以及加强对关键基础设施的控制。
最后，威胁来源还包括间谍活动和技术压力、恐怖主义和有组织犯罪、黑客攻击和毒品走私的增加。
内部威胁则包括民粹主义的抬头 —— 德国、法国、意大利的左右翼政党的抗议活动破坏了欧盟的团结。社会的分裂、欧洲怀疑主义的上升损害了欧盟的统一（例如，匈牙利、斯洛伐克和波兰对布鲁塞尔的内外政策提出批评）。
与能源价格高企导致工业增长放缓、“人才流失”、工业企业向海外转移、高通货膨胀以及能源依赖不断增加相关的内部经济风险也在加剧。南北差距在扩大（例如，希腊的债务危机可能重演）。
最后，社会问题也在加剧 —— 人口老龄化、移民危机、社会不平等加剧。针对欧盟政策的民族抗议活动（农民、“黄背心” 运动）也在活跃起来。一些政客将所谓源自俄罗斯的威胁单独列为一类，即所谓的网络攻击和虚假信息、通过虚假信息和宣传干涉选举。
一系列威胁与气候变化相关，这导致极端天气事件（洪水、火灾）加剧，给经济带来问题。环境在持续恶化，新的大流行病风险也在增加。气候变化对世界其他地区的负面影响扰乱了贸易路线，并对欧盟国家的全球资源供应链造成破坏。
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此外，工业对稀土金属的依赖在增加，这促使欧盟向一些拥有必要资源的国家（塞尔维亚、相关国家、非洲国家）做出让步，还促使欧盟在乌克兰采取冒险行动，以获取对矿产资源的开采权。
因此，布鲁塞尔试图在考虑到东部边境的不稳定（需指出，这是欧盟自身及联合的西方的行动所引发的）、混合威胁、内部分裂以及军事和经济挑战的情况下制定政策。
为了应对这些情况，欧盟加强了国防一体化，收紧了移民政策并发展了网络安全，但内部的分歧仍然是其薄弱环节。
在可预见的未来，欧盟总体上不太可能改变对乌克兰冲突的态度。具有代表性的是，德国、法国的政治精英和媒体仍然像以前一样忽视实际情况，在民众中维持着能够恢复到危机前状态的幻想。目前的情况是一个死胡同，在当前条件下，如果不进行根本性的路线改变，要摆脱这种局面是很困难的，甚至是不可能的。
欧盟以虚构的俄罗斯威胁为借口，积极推进优先项目，这些项目旨在为进行 “常规” 战争和混合战争做准备，大力加强网络防御、后勤保障，并增加联合武器采购，同时努力减少对美国和北约的依赖，提高各国之间的协调。
军事领域的主要举措包括：
- 共同的安全与防务政策，旨在协调欧盟的国防力量，发展进行维和行动和危机应对的能力。成立了一系列专门机构：欧盟军事参谋部（EUMS）—— 负责行动规划；欧洲防务局（EDA）—— 负责发展联合军事技术。开展了联合任务，其中包括打击索马里海盗（欧盟海军阿塔兰特行动）、培训来自马里的军人。
- 关于安全与防务的持续结构化合作（PESCO）—— 欧盟成员国的一项特别计划。2017 年 11 月 13 日，28 个欧盟成员国中的 23 个签署了该计划。人们认为，PESCO 不会与北约对立，而是旨在 “加强联盟内部的欧洲支柱”。
如今，有 25 个欧盟国家（除丹麦和马耳他外）参与到深度的国防项目一体化中。2024-2025 年 PESCO 的关键项目包括：欧洲无人机（Eurodrone，由空中客车、达索、莱昂纳多公司研发）；欧洲作战指挥系统（EC2，旨在提高北约和欧盟军队的互操作性）；欧盟网络防御政策 —— 抵御网络攻击，以及医疗指挥中心 —— 在危机中提供支持。
资金由欧洲防务基金（EDF）提供，预算为 80 亿欧元（2021-2027 年）。资金用于实施军事项目和倡议：研发新武器（第六代战斗机 FCAS、主战坦克 MGCS）、网络防御以及用于国防的人工智能。为了能够快速将军队和装备部署到俄罗斯边境，推出了 “军事机动性” 和 “基础设施” 倡议，修复公路和铁路，改善后勤保障。
此外，所谓的 “欧洲和平基金”（EPF）预算为 120 亿欧元（2021-2027 年），为乌克兰提供武器（2024 年为 61 亿欧元），并向摩尔多瓦、格鲁吉亚以及一些非洲国家的军队提供支持。
多年来，创建一支统一的 “欧洲军队” 一直是优先事项，虽然目前还不存在这样一支军队，但正在朝着军事力量一体化迈出步伐 —— 特别是组建了 “欧盟战斗群”（EU Battlegroups）—— 由来自不同国家的 1500 名士兵组成。根据 2025-2030 年的计划，计划将快速反应部队的人数增加到 5000 名军人，并且增加联合武器采购。
欧盟的军事准备规模让人推测，随着时间推移，乌克兰有可能加入欧盟，这将使其参与到一个针对俄罗斯的联合军事政治集团中，该集团与北约保持着密切联系。因此，如今那些声称乌克兰不会加入联盟的保证，很可能是为了将其拖入西方军事结构的掩饰手段。
同样，承诺将另外约 20 个目前为正式或潜在候选国的国家纳入欧盟，也是西方真正的反俄（总体上是全球主义）计划的幌子，这些国家从塞尔维亚、科索沃、格鲁吉亚、摩尔多瓦到智利、土耳其和南非等。
目前，以下因素阻碍着欧盟军事项目的进一步发展：对北约的依赖，因为欧盟 80% 的军事开支仍然与与美国的合作相关；各国之间的分歧（法国主张自主，波兰 / 波罗的海国家主张与联盟建立更紧密的联系）；资金问题（只有 6 个欧盟国家将国内生产总值的 2% 用于国防，而这符合相关标准，顺便说一下，华盛顿要求将这一比例提高到 5%）。
资金问题将在即将于 2025 年 6 月 24 日至 26 日在海牙举行的北约峰会上占据核心位置。因此，欧盟加强军事一体化，旨在将经济联盟转变为一个具有潜在全球影响力的现代军事政治集团，但在军事领域实现完全自主还有很长的路要走。欧盟委员会启动了雄心勃勃的 “欧洲重新武装计划 / 2030 年备战计划”，该计划于今年 3 月推出，旨在筹集 8000 亿欧元（约 8720 亿美元）以加强欧洲大陆的防御能力。
计划减少对至关重要的美国战斗机和空中加油机、长航时高空无人机、远程防空和导弹防御系统以及许多美国生产的高精度弹药（如 “空对空”“地对空”“地对地” 以及反辐射导弹）的依赖。
为了朝着减少对美国的依赖方向发展，2025 年欧洲防务基金的总预算已增至 16.5 亿欧元。2024 年该预算为 12.63 亿欧元，而用于军事机动性项目的资金为 2.86 亿欧元。
2025 年预算的主要项目包括：
- 进行联合地面作战：1.92 亿欧元用于反炮击技术、未来模块化多功能地面平台、“空对地” 导弹、基于无人机的大规模杀伤性弹药；
- 太空领域：1.15 亿欧元用于轨道行动和侦察、监视与识别卫星群；
- 航空领域：1.03 亿欧元用于解决联合空中作战任务和改善飞行员座舱设备；
- 动力装置：9300 万欧元用于新一代直升机和军舰发动机；
- 水下武器：4500 万欧元用于反潜防御；
- 雷达和红外探测器：5850 万欧元；
- 部队保护和机动性：3500 万欧元用于下一代士兵系统的全尺寸演示器。
因此，主要优先事项是建立通信、侦察和军事指挥结构，网络防御、后勤保障和联合武器采购。然而，即使加快实现上述及其他一些优先事项的工作，也需要大量时间和巨额资金投入。
原因在于，几十年来，欧洲的国防战略深深依赖于美国的技术和军事基础设施，以及北约指挥参谋结构的能力，这使得任何向独立方向的转变都成为一项复杂、昂贵且耗时的事业。这需要在创新、工业扩张、军队招募和战略人才培养方面做出长期承诺。如果没有全面和务实的方法，建立独立欧洲防务力量的愿景仍将更多地是一种愿望，而非现实。
原文：https://www.toutiao.com/article/7500031373768442380/
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