智库「外交官」网站 2 月 6 日刊登过了题为「蒙古与法国核电巨头签署铀矿协议」的文章，作者 Bolor Lkhaajav。现将文章摘编如下：

蒙古与法国核电巨头签署铀矿协议

一项价值 16 亿美元的投资协议将由法国欧安诺（ Orano） 集团和蒙古国有核能（MonAtom ）集团共同开发祖夫奇-敖包（Zuuvch-Ovoo） 铀矿。

今年是蒙古和法国建交 60 周年。为了庆祝新年的到来，两国政府签署了一项重大投资协议，该协议将使蒙古的出口多样化，并支持法国的核能部门。

2025 年 1 月，蒙古和法国达成了一项价值 16 亿美元的投资协议，以开发祖夫奇-敖包铀矿。这是法国 Orano 集团和蒙古 MonAtom 集团联合开展的大型项目。在签字仪式上，蒙古总理奥云-额尔登·鲁布桑纳姆斯莱称这项投资协议是"蒙古-法国关系中具有历史意义的一天"。

这笔交易将提高蒙古在全球能源和矿产供应链中的知名度。蒙古东戈壁省的祖夫奇-敖包和杜拉安-乌勒矿床拥有 9 万吨铀矿，新的采矿项目的目标是每年开采 2,500 吨铀。

Orano 是一家领先的法国矿业公司，在哈萨克斯坦也有业务，过去 27 年来一直在蒙古运营。在此期间，对矿产、金属和核能的需求上升。法国作为核能大国，一直在寻找可靠的合作伙伴来保障其能源需求。

法国对外贸易部长 Laurent Saint-Martin 在评论蒙古与法国之间的成功合作时表示："该协议为期 30 年，价值 16 亿欧元，是确保我们能源供应的重要伙伴关系"。

自 2010 年找到铀矿以来，Orano 集团和 MonAtom 集团为开发该矿而成立的合资企业 Badrakh Energy 一直致力于解决安全、保障和环境保护等问题。最近签署的投资协议包括对投资当地社区以及培训和加强该行业蒙古劳动力的承诺。

在过去三年中，Badrakh Energy 在实现蒙古与法国之间的铀矿伙伴关系方面取得了重大进展。 2021 年至 2022 年间，进行了一项试点作业，使用一种称为原地浸出 (ISL) 和原地恢复 (ISR) 的系统来证明该项目的技术、经济和环境可行性。

2023 年，在蒙古总统 Khurelsukh Ukhnaa 对巴黎进行国事访问期间，一项关于铀交易的议定书获得批准，表明政府最高层的支持。 Khurelsukh 的访问也表明了乌兰巴托和巴黎之间日益密切的关系。

根据 Orano 的一份新闻稿，该大型项目的融资将分阶段进行，"该项目的开发计划耗时 4 年，之后 Zuuvch-Ovoo 矿将投入生产"。该公司补充道："该项目预计寿命为 30 年，在矿床投产前，初始投资约为 5 亿美元，矿山整个寿命期间共计投资 16 亿美元，创造 1,600 个直接和间接就业岗位。”

鉴于蒙古迫切需要从"第三邻国"实现投资多元化，这无疑增强了该国采矿业的信心，也增强了外国投资的信心。

然而，蒙古公众也存在一些阻力，特别是担心铀矿开采引起的健康问题，尤其是铀矿转化为"黄饼"的问题。这些讨论在媒体和社交媒体上展开。

然而，Orano 和蒙古政府认为，该过程中使用的现代技术将防止任何此类危害。 "法蒙项目将在安全、保障和环境方面采用国际标准和最先进的技术，为蒙古铀矿工业的发展树立标杆"，Orano 的新闻稿承诺道。该协议的支持者还表示，核能和铀出口可以成为蒙古现代化的积极因素。

法蒙投资协议的成功签署标志着乌兰巴托经济政策多元化的重大成功，体现了政府吸引具有关键金融和技术能力的第三邻国战略投资的努力。对于蒙古政府和利益相关者来说，铀矿开采项目的成功实施将成为引进新技术和培训专业领域工人的标杆。拥有这种经验将这对蒙古的下一步经济努力至关重要。作为该行业的领先法国巨头，Orano 承诺建立平等健康的商业伙伴关系。

"二十年前，Orano 和蒙古迈出了共同开发蒙古东戈壁省世界级铀矿的第一步"，Orano 董事会主席 Claude Imauven 告诉「外交官」。"… 作为 Orano 董事会主席，我很自豪也很荣幸看到蒙古大国家呼拉尔表示支持这一雄心勃勃的长期伙伴关系项目和蒙古的一项重大外国直接投资"。

Imauven 强调能源供应链的战略重要性，并补充道："基于共享利益、最高的技术和环境标准以及人力技能发展，该项目展示了 Orano 的价值观和采矿能力，也反映了法国和蒙古在新的合作领域进一步加强双边关系的意愿"。

对于蒙古来说，其内陆位置一直带来挑战，包括寻找"第三邻国"作为出口伙伴。蒙古的出口必须穿越中国或俄罗斯的领土才能到达世界上的任何其他目的地。为了克服这些挑战，蒙古政府的政策依赖于与莫斯科和北京建立牢固的双边关系，这就是乌兰巴托与这两个国家建立全面战略伙伴关系的原因。

作为蒙古的"第三邻国"，法国一直在投资文化外交和人文交流，铀协议是一个重要的基准。该协议的成功实施将使蒙古成为世界领先的铀出口国之一。目前，哈萨克斯坦、加拿大和纳米比亚是全球最大的铀生产国。如果 Zuuvch-Ovoo 项目按计划展开，蒙古将跃居前五名。

作者 Bolor Lkhaajav 为「外交官」特邀作者，专门研究蒙古、中国、俄罗斯、日本、东亚和美洲的研究员。

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