近期台湾的议会主要争议的是削减各项预算的事情,特别是针对国防方面,这包括了国造潜艇的预算,冻结无人机预算,以及各项国防开支。其实根本原因,在于台湾的议会在2024年的选举中,被主张削减或限制国防预算比例的政党联盟占据多数议席。

这样的主张在台湾的确是有相当的支持者,他们坚信政府的钱与其花在国防,不如分给退休人士协助他们的子女投资房地产。对于相信台湾绝不会发生战争,并主张若被侵略时应该尽快投降就能减少损失的人来说,甚至批评基本上无力对外侵略的台湾是「穷兵赎武」。

而新上任的美国总统川普之前他已扬言,台湾作为一个可能像乌克兰一样成为战争前线的地区,他的国防预算应该由GDP 3%升至10%,虽然川普一向发言比较浮夸不能当成他真正能接受的标准。但美国新任国防副部长柯伯吉也提出应该将国防预算升至GDP 5%,所以川普政府对台湾的立场是明确的:美国不满台湾的国防预算太低。

川普会怎样对付台湾?我们可以看川普怎样对付加拿大与墨西哥,川普认为加拿大应负起让芬太尼流入的责任,而墨西哥应该阻止非法移民,所以对两国加课关税压迫对方就范。跟哥伦比亚的被驱逐者纠纷,更是威胁直接以很短期限提升关税至50%迫对方就范,这些事例都显示,川普的全球关税主张,是一个用来强迫各国在政策上配合美国的棒子。

他的逻辑异常简单直接:不是服从美国政策,就是要被提高关税。从这点看,美国会大幅提高台湾半导体的关税吗?川普的确有扬言过要对台湾半导体征100%的关税。可是台湾议会大部份立委的利益,似乎都跟半导体没什么直接关系,甚至那些立委本身也是有心想要川普找麻烦,议会因此向川普妥协的可能性是不大的。结果应该是台湾被大幅提高关税,议会死不妥协,当决策的人不用买单时,这是显然的结果。

与此同时,美国对中国下人工智能晶片禁令,妨碍台湾合法出口到中国,其实是一石二鸟。毕竟除了抑制中国人工智能的发展外,禁绝台湾靠出口中国去拆解美国的关税也很有效果,不过这终究解决不了一个问题:那就是台湾的立委个人利益上不受影响的话,就算半导体产业要吃风,也不会有任何一方会妥协,甚至可能拖延到下次台美的大选。

这局是否完全无解?倒也不然,毕竟台湾之所以能够如此强硬,靠的是政党联盟之间的团结,先不论这种团结背后有多少利益瓜葛,但只要美国或其他利益集团,有足够的利益去拉走足够的立委数量,这种以议席数量构成的抵抗力就会迅速瓦解。而台湾去改变美国的立场,基本上是不可能的事情。

只是美国想做,这是任何时候都可以做到的,而台湾是否屈服,对于美国选民来说,并不那么注目,也不迫切的议题,也许就先加关税施压试试看。去到某日川普政府感受到为半导体加关税对美国经济也是不利时,到时再动手改变台湾的议会构成也不迟。

※作者为香港中文大学比较史学硕士,曾任教职,后转行创办公司并开发电脑游戏《民国无双》。为文透过人文视见,穿梭在东西历史的误区与文化硬伤间,怀抱理想但讲求务实营运。现居香港。

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