美国智库网站「外交家」 3 月 11 日刊登了题为「美国与沙特的贸易外交和沙特矿业的协同效应」的文章，作者Karen E. Young 和 Alice Baudin。现将文章摘编如下：

美国-沙特外交似乎越来越具有交易色彩，尤其是在沙特矿业方面。

特朗普政府已确定能源主导地位是国家能源生产的优先事项，从盟友、合作伙伴和对手那里获得让步和机会也是其外交政策目标。对于美国和沙特阿拉伯来说，能源外交中存在许多问题，可以为合作创造机会。也存在紧张和竞争点，包括特朗普呼吁降低油价的明显紧张，这不利于沙特的财政政策，也损害了美国页岩私营企业的利益。

对于沙特阿拉伯来说，主持乌克兰与美国关于结束与俄罗斯的战争并签署矿产协议的会谈，将有机会扩大沙特的外交影响力，同时也为沙特的全球采矿和资源开采专业知识创造协同效应和投资机会。

拟议中的美乌协议将创建一个基于矿产和自然资源开采收益共享的基金，作为对美国先前支持乌克兰的一种偿还或贡献，这引发了一个问题：交易外交将如何影响美国在全球范围内的其他能源和资源开采双边关系。特朗普总统向王储穆罕默德·本·萨勒曼提出的向美国投资 1 万亿美元的提议就是一个例子。

交易外交与采矿

对于沙特阿拉伯来说，其采矿业是国家战略产业，是国内经济多元化努力的关键部门，也是国外新兴的外向型投资和经济治国举措的一部分。与中国早期的尝试以及对海外采矿权益和国内炼油能力的投资一样，沙特阿拉伯愿意投资国内储备的潜力，也愿意购买具有全球部署能力的采矿运营商的股份。国家支持的融资可以为基础设施交易提供资源，因为中国过去在刚果民主共和国获得的采矿所有权股份的价值远远超过中国作为交换建造的初始基础设施项目的成本。

沙特阿拉伯有能力进行类似的投资，同时也配合美国任何计划，创建一个主权投资基金的模式，鼓励外国实体在美国建立战略伙伴关系和投资。它还可以代表美国政府分配海外投资。

除了大规模稀土储备的证据外，拟议的美乌资源协议的弱点之一是乌克兰或美国政府控制的缺乏运营开采和加工能力。在这种情况下，以及可以说在许多其他地区，伙伴关系模式将适合特朗普经济外交战略下正在形成的目标。

伙伴关系战略

此外，特朗普似乎更喜欢的外交伙伴关系战略是委托给下属对话者，创造赞助和直接与总统接触的新途径。我们在鼓励沙特阿拉伯在加沙和乌克兰冲突中发挥领导作用的案例中看到了这一点，以及特朗普总统如何鼓励普京和俄罗斯代表美国在与伊朗的调解中发挥参与作用。跨越安全和能源文件的交易外交工具指向特朗普政府的沙特阿拉伯和俄罗斯。

随着沙特阿拉伯通过抓住关键矿产的投资机会实现石油多元化，沙特阿拉伯的国内采矿能力将加速增长。沙特石油巨头沙特阿美正在扩大其在锂生产领域的投资组合，计划到 2027 年与国有矿业公司 Ma'aden 组建锂加工合资企业。沙特希望通过此次合作确保其供应链安全，因为到 2030 年，国内对锂的需求预计将增长 20 倍，全球需求也在不断增长。由于锂是电动汽车电池的重要组成部分，沙特阿美估计，到 2030 年，沙特将贡献 50 万块电动汽车电池和 110 千兆瓦的可再生能源。

Ma'aden 和沙特阿美的技术合作伙伴关系将前者的采矿业务与后者的生产技术战略性地结合起来，因为石油抽水和加工技术很容易应用于矿物。沙特进入电池金属领域实际上挑战了中国在锂加工领域的垄断地位，这可能会重塑技术供应链。国际市场已经对沙特阿拉伯的采矿业增长做出了积极反应，Ma'aden 最近筹集了 12.5 亿美元来资助其扩张，其中一半来自了解沙特阿拉伯尚未开发潜力的美国投资者。

中东以外地区

沙特的采矿业交易外交也通过其与公共投资基金成立的合资企业 Manara Minerals 不断加强。在 2023 年收购巴西淡水河谷贱金属公司 10% 的股份后，Manara 计划收购巴基斯坦 Reko Diq 项目的股份，该项目是巴里克黄金公司开发的价值 90 亿美元的铜矿综合体。沙特矿业基金将从拥有该矿 25% 股份的巴基斯坦政府手中收购股权。该项目将符合沙特阿拉伯的利益，确保其能源转型所需的矿产，而且巧合的是，该项目也符合其成为人工智能中心的愿望，因为数据中心需要大量铜。另一方面，它将促进巴基斯坦经济，巴基斯坦经济急需可投资的项目。这项"双赢"的交易反映了沙特阿拉伯日益增加的交易外交，石油美元被用作谈判的筹码，以确保这个已经欠沙特巨债的南亚国家的资产。

在拜登政府时期，沙特阿拉伯的概念及其作为行业合作伙伴和融资者的采矿潜力，是前任政府在中非对抗中国的努力的附属品，是现已冻结的"洛比托走廊"项目的一部分。特朗普选择退出"洛比托走廊"项目，并冻结了美国国际开发署和美国国际开发金融公司支付贷款的能力。沙特阿拉伯通过沙特发展基金一直是非洲的积极贷款方，其中包括在安哥拉投资 1 亿美元修建连接洛比托和卡通贝拉工业中心项目的道路。

特朗普政府可能会选择退出旨在在中东和非洲共享连通性和发展项目的 G7 多边努力，但它可能会鼓励双边交易，这些交易要么为美国主权支持的基金创造回报，要么为美国在第三世界国家的采掘项目提供服务。这是一个新兴趋势，但沙特可以利用这一趋势来扩大其全球采矿利益。

作者 Karen E. Young 是哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究学者，也是中东研究所高级研究员。Alice Baudin 是哥伦比亚大学国际与公共事务学院的硕士候选人。

「语言学研习｜编译」

原文：https://www.toutiao.com/article/7480873549654950435/

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