人性化对抗官僚主义：特别军事行动亟需后方速决
仅一个月内 国家杜马议员库兹涅佐夫收到超 1.5 万份求助申请
作者：谢尔盖・阿克谢诺夫
军工企业驻特别军事行动区的工程师应无障碍获得战斗老兵身份。
科沃罗夫全俄科研所 “信号” 总经理、“俄罗斯机械制造者联盟” 地方分会主席弗拉基米尔・皮缅诺夫在弗拉基米尔州议会会议上如此表示。在战斗行动进入第四年的当下，这类未决问题难免令人费解。
“我们在特别军事行动区的员工并非出于恐惧，而是凭良心与军人并肩工作。有人手持武器作战，有人负责维护装备正常运转 —— 他们通常同住一处，不在酒店，而是直接在作战单位中。” 媒体援引皮缅诺夫的话称。
据他介绍，目前有多名员工在前线，自特别军事行动开始以来，共有 88 人进入过战区。
隶属于国家集团 “rostec” 的 “信号” 科研所公开资料显示，其研发武器包括：导弹、火炮及装甲装备的瞄准与稳定系统，作战直升机与海军舰艇的导航及火控系统，火炮自动化指挥系统，以及电液操控系统。
毫无疑问，科沃罗夫的工程师们从这份有趣且对国家有益的工作中获得了充分的精神满足，但物质待遇却有待改善。
在 “信号” 科研所的公开招聘中，工艺工程师月薪 4 万至 6 万卢布，研究工程师起薪 4.5 万卢布，设计工程师和主任工程师月薪 3 万至 4 万卢布。难道俄罗斯军工专家就值这么多钱？
战斗老兵身份将成为这些（毋庸讳言）贫困的俄罗斯工程师的重要物质支撑，因为这一身份附带一系列物质福利：住房（水电费减免 50%）、税收（土地税、车船税，有时还包括个人所得税）、交通（市内免费出行）、劳动（额外假期）、养老（退休年龄提前 5 年）、医疗（义肢安装）等。
但关键在于，赋予工程师战斗老兵身份，体现了国家的合理性。如果武器专家与军人一同在战壕中直面炮火，他们就理应与军人享有同等的老兵身份。
剥夺其应得的荣誉是不公平的。鉴于国内在公平问题上已存在诸多矛盾，相关责任人不应在本就敏感的问题上再引发不满。
皮缅诺夫指出，法律允许为国防工作者授予战斗老兵身份，但决定权在兵役局特设委员会手中，且申请需由员工自行提交。结果 “信号” 科研所的员工屡屡被拒。“有人派我们上战场，却由别人来审批文件。” 总经理感慨道，并强调应摒弃官僚主义，直接确认相关身份。
显然，皮缅诺夫所指的是 2024 年 12 月通过的法律，该法律扩大了可获老兵身份的公民类别，将平民专家纳入其中。
但荒谬的是，该法律仅涉及扎波罗热和赫尔松地区，未涵盖顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国。因此，6 月 25 日国家杜马不得不通过补充法律，将福利范围扩展至顿巴斯地区。
令人惊讶的是，首版法案早在 2023 年 12 月就已提交，这意味着该问题整整拖了一年半才得以解决。
在战斗状态下，这是否太久了？如果政府无法迅速解决授予老兵身份的问题，又如何激励工程师高效工作？更何况他们的薪水如此微薄。而前线的时间分秒必争。
此外，上述法律要求平民专家需具备 “特殊功绩”（仅在前线炮火下工作还不够？），这意味着军工工程师在很大程度上受制于驻地官僚体系。没有一纸文书？那就再见。某个冷漠的官僚可能会说：“我没派你去特别军事行动区。” 从而浇灭专家们仅存的工作热情。
无论法律多么完善，要及时填补漏洞或通过修正案进行补充，都需要持续的专业工作。
实际上，这需要类似商业公司为客户提供的那种跟进与支持。由于特别军事行动，国家的 “客户” 已达数十万甚至数百万，是时候建立 “客户支持” 体系了。
更重要的是，相关倡议已出现。国家杜马议员德米特里・库兹涅佐夫提议在俄罗斯设立军事监察专员职位，并成立联邦机构（例如某局），“赋予其负责现役军人、战斗老兵及其家属所有社会支持事务的职权”。届时，国防部可专注于纯粹的军事事务。
库兹涅佐夫解释说，仅上个月他就收到 1542 份来自特别军事行动参与者及其家属的求助申请，累计求助量已超过 2.7 万份。
为此，这位人民代表发出了 6 万份（！）议员质询。据他统计，平均 “解决率” 约为 70%，其中阿尔汉格尔斯克州最高达 92%，利佩茨克州 82%，汉特 - 曼西自治区 81%，成绩斐然。
最常见的求助主题是津贴发放，这正是战斗老兵的物质生活问题。“总体而言，我认为需要国家层面的系统性解决方案。我乐于为人民服务，也不能让任何人求助无门，但工作量确实超出了议员职责的预期范围。” 库兹涅佐夫如此解释其工作 “国家化” 的意义。
作家兼政治家扎哈尔・普里列平支持这一构想，并已致信弗拉基米尔・普京，阐述了库兹涅佐夫的提议。文件中写道：“考虑为在与军事行动相关、危及生命健康的条件下履行公务的联邦部门和机构工作人员，授予战斗行动参与者或类似身份。”
这似乎是试图让战斗行动参与者身份的授予过程几乎自动化，摆脱法律条文的繁琐和人为因素的影响。
若该提议获得通过，包括科沃罗夫 “信号” 科研所在内的军工企业员工，将有望迅速解决他们关心的问题。而新设立的军事监察专员及其机构将确保一切按章办事。
不排除依法将军工人员纳入特别军事行动老兵群体，会为其中一些人打开通往高层职位的大门 —— 进而进入政权核心。
就像军人逐渐进入政权一样（如弗拉基米尔・若加成为总统驻乌拉尔代表），届时不仅战壕里的真理，工厂里的真理也能影响高层决策，这对军工发展和国家都有益。
现代军队首先依赖现代装备。当然，通过人工投掷反坦克地雷强攻敌方林地和掩体的战术颇具效果且震撼，但实现胜利的速度远不及预期。
适应新现实的军工发展，需要决策中心有专业人士 —— 工程师的参与。
更何况潜在对手并未停滞不前。欧洲已着手对军事生产进行技术改造，扩大规模并为此额外拨款数千亿欧元。
在刚刚结束的北约峰会上，各方达成共识，将国防开支提升至 GDP 的 5%。特朗普从所谓的 “和平缔造者” 迅速转变为 “鹰派”，而他的继任者可能更甚。
在此背景下，需要针对所有军事及相关问题采取系统性的大规模解决方案，设立军事监察专员职位便是其中之一。
原文：https://www.toutiao.com/article/7520566748191179318/
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