在唐纳德·特朗普总统政府将"安全、力量和繁荣"作为衡量标准来优先考虑美国国家利益之际，外交政策分析人士表示，美国在东南亚，特别是缅甸的参与，可以促进国家安全、经济利益和更广泛的战略目标，以对抗中国日益扩大的影响力。

美国国务卿马尔科·卢比奥 1 月在参议院外交关系委员会作证时承诺，在特朗普的领导下，国务院的首要任务将是美国优先。

在随后的政策声明中，卢比奥主张采取务实的外交政策，使美国更安全、"更强大、更繁荣"。

一些分析人士认为，这一策略应涵盖亚太地区，尤其是自 2021 年军事政变以来中国影响力不断增长的缅甸。

东南亚重点

在卢比奥负责外交政策的情况下，一些专家认为，华盛顿可以借此机会调整其在缅甸的策略，并将其纳入更广泛的印太战略。

澳大利亚国立大学研究员亨特·马斯顿表示，卢比奥认识到缅甸在美中竞争中的战略重要性。

"我认为国务院可能会对缅甸产生一定程度的高层兴趣"，马斯顿说。"这可能是一个机会，正如我在史汀生中心（Stimson Center）的评论中所论述的，我们可以审视现有政策，评估其失败之处，并探索一些可能使美国在东南亚的参与更有效的调整"。

美国国家战争学院的东南亚安全专家扎卡里·阿布扎指出，缅甸是美中竞争的核心。

"东南亚是美国和中国竞争最直接的地方，在缅甸尤其如此"，他说。

阿布扎指出，缅甸位于南亚和东南亚的交汇点，对地区安全和经济稳定至关重要。中国在若开邦建设了深水港项目，并建有向昆明输送石油和天然气的管道。他补充说，中国和俄罗斯利用缅甸在印度洋投射力量。

稀土因素

阿布扎强调了缅甸的稀土资源，这些资源对高科技产业至关重要。"在开采方面，中国可能不再占绝对垄断地位，但在加工方面仍几乎处于垄断地位"，他说。

数据显示，中国大约 40% 的稀土资源来自缅甸克钦邦。国际能源署（International Energy Agency）的报告显示，缅甸在全球稀土生产中的份额从 2015 年的 0.2% 上升到 2023 年的 14%。

国际组织"全球见证"（Global Witness）表示，2023 年中国从缅甸的稀土进口额达 14 亿美元，中国控制着全球 90% 的稀土加工能力。

中国日益增长的立足点

"中国在缅甸扩大了影响力"。太平洋论坛（Pacific Forum）的一篇论文指出，中国将若开邦作为"一带一路"倡议的重点，利用当地资源并获得孟加拉湾的战略通道，目标是将云南省发展成东南亚的交通和贸易枢纽，包括修建连接昆明与东南亚的高铁网络。

美国的地区政策

在 1 月的确认听证会上，卢比奥强调了东盟的战略角色。他在上任国务卿的第一天就会见了四方安全对话（Quad）伙伴国 – 印度、日本和澳大利亚 – 以对抗中国的影响力。

来源：综合了 voa 的报道

原文：https://www.toutiao.com/article/7478536199003554323/

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