美国媒体报道称,中美贸易紧张局势因电动汽车产量激增而升级
美联社2024年4月8日的报道
中国以人为压低的价格生产廉价电动汽车和太阳能电池,美国公司难以跟上。
美国财政部长珍妮特-耶伦在为期五天的访华期间强调,中国电动汽车和其他绿色技术的产量激增已成为新一轮中美贸易战的导火索,美国前总统唐纳德-特朗普在竞选活动中发表的煽风点火的言论也抓住了这一点。
就在拜登政府推动通过立法支持美国许多相同产业的同时,中国已大幅提高了廉价电动汽车、太阳能电池板和电池的产量。不仅是美国,欧洲和墨西哥也越来越担心,中国将寻求通过一波可能削弱海外工厂的出口浪潮来支撑自己陷入困境的经济。
美国贸易组织"美国制造业联盟"在2月份的一份报告中指出,中国领先的汽车制造商比亚迪最近推出了一款电动SUV,售价"低得惊人",仅为14,000美元。该报告认为,中国汽车业对美国汽车制造商构成了"生存威胁"。
特朗普上月底在俄亥俄州的一次集会上指责中国将寻求通过墨西哥向美国出口汽车。美国目前对来自中国的汽车征收25%的关税,这在很大程度上阻止了来自中国的汽车,但是,墨西哥与美国签订了自由贸易协定。
特朗普承诺将以新关税阻止此类进口,但他表示,如果拜登再次当选,这将是汽车行业的一场"血洗"。
那么,中美之间新一轮贸易战的背后是什么?以下是一些相关问题的问答:
来自中国的威胁是什么?
根据总部设在巴黎的国际能源机构的数据,经过十多年对汽车制造商的补贴,中国已经建立了一个庞大的汽车产业,占全球电动汽车销量的60%。
然而,据美国汽车制造商协会估计,中国公司每年生产的电动汽车比国内销售量多出1000万辆。这促使它们向海外销售更多的汽车。类似的动态也存在于其他行业,如太阳能电池板、电池以及钢铁等更传统的领域。
康奈尔大学经济学家埃斯瓦尔-普拉萨德说:"令人担忧的是,中国正在许多行业全面建立大量产能,包括这些新技术行业,如果国内需求没有回升,他们就会到国外寻找市场”。
这与之前与中国的贸易斗争有何不同?
非常相似。美国官员说,他们以前看过这部电影。
耶伦周六在中国广州发表讲话时,回顾了一周前对佐治亚州诺克罗斯的太阳能电池制造商Suniva的访问,强调了拜登政府的担忧。
该公司"曾一度被迫关闭,就像许多行业的其他公司一样,因为它无法与中国以人为压低的价格大量出口的商品竞争,"耶伦说。"重要的是,这种情况不能再次发生”。
中国目前是世界上最大的太阳能电池生产国。Suniva公司于2017年关闭,但在拜登政府的《通货膨胀削减法案》的补贴帮助下,正在重新开始生产。
大约十年前,在2008-2009年全球金融危机之后,中国政府支持增加生产,美国的钢铁和铝进口量激增。特朗普政府在2017年对这些进口商品征收了关税。拜登保留了关税。
外交关系委员会高级研究员、前奥巴马政府财政部官员布拉德-塞泽尔说:"新的情况是,围绕一些尖端行业产能过剩的担忧变得尖锐起来。"中国显然在太阳能电池和类似的电池生产方面建立了巨大的产能。现在,中国开始出口汽车。
美国不也在补贴这些行业吗?
是的,拜登政府推动通过了多项立法,为清洁能源和半导体生产商提供财政支持。中国甚至向世界贸易组织提出申诉,指控拜登为购买电动汽车提供的部分补贴违反了贸易规则。
但是,美国战略与国际研究中心2022年的一份报告发现,按美元计算,中国2019年的工业补贴规模是美国的两倍。
普拉萨德和塞泽尔都补充说,中国补贴商品生产,却很少刺激本国公民消费。例如,在疫情期间,美国通过几轮刺激支票支持了更高的消费。
接下来怎么办?
目前,双方主要同意就此问题举行会谈。中国还没有承诺采取任何措施来解决美国的担忧,中国认为其廉价的太阳能电池板和其他绿色产品正在帮助世界进行代价高昂的应对气候变化的斗争。
不过,中国政府也承认,制造业产能过剩和消费者支出疲软是中国经济实现可持续增长需要面对的挑战。
电动汽车生产的快速扩张引发了激烈的价格战,预计将导致一些制造商倒闭。产业政策专家黄汉权说,中国需要更好的政策协调,这样才能鼓励新技术的发展,而不至于促使每个省都推动相同的产业,也不至于促使企业过度投资。
耶伦周六对记者说:"我认为,中国人意识到我们是多么担心他们的产业战略对美国的影响,担心可能会有大量出口产品充斥我们的市场,使美国企业难以参与竞争”。
她说:"这不是一个下午或一个月就能解决的问题,但我认为他们已经听说这对我们来说是一个重要问题”。
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