在美国围堵打压中国的这场没有硝烟战争中,美国内智库已经形成了2套完全相反的观点,即“加速”美国和“放慢”中国。

“加速美国”的支持者认为,美国在工业和技术上的全面退步,问题并不是中国的发展和崛起,而是美国自身的工业体系出现问题。而面对中国的全面崛起,美国并没有能力在全身而退的情况下遏制中国,所以与其继续以“伤敌八百自损一千”的方式遏制中国发展,还不如提高美国在全球的竞争力。

“放慢中国”的支持者则认为,如果美国对中国的发展坐视不管,即便是美国有能力在其本土构建高端制造业的产业链,也无法避免美国在与中国竞争中出现衰弱的局面,所以美国在中美竞争亦或是博弈中,在中国产业链体系的齿轮上“掺沙子”,才是美国重建高端产业链的基础。

加速美国还是放慢中国,在中美博弈上,美国为何一直摇摆不定?

美国智库

综合来看,这两种方案的支持者都存在局限性。如果白宫方面决定采取“加速美国”的对华竞争战略,这将对“创新重商主义”无能为力。这里简单解释一下,“创新重商主义”是美国给中国扣的一顶帽子,指的是中国在将高科技含量领域的商品工业化之后,立马会通过规模化效应将其成本摊薄,从而将其价格“白菜化”,从而削弱美国企业和技术的竞争力。这就会导致中美在同领域的竞争将会更加激烈,而美国在研发以及生产过程中的投入要比中国大得多,所以美国很难在双方重叠的领域亦或是中国准备或者正在发展的领域与中国竞争。

而如果采取“放缓中国”的对华竞争战略,采用军事和政治手段对华施压,迫使中国放弃现行的贸易和经济发展策略,其效果可能十分有限。根本原因是中国现在过于强大,即便是美国重新对华发动一场“新冷战”,也难以撼动中国在全世界范围内的经济地位。在特朗普政府时代就已经体现过这一点,即便是践行“美国优先”战略,也无法遏制中国经济影响力在全球范围内的扩张。

加速美国还是放慢中国,在中美博弈上,美国为何一直摇摆不定?

中国经济发展

并且,如果美国采取这种战略,本身也是对美国的一种伤害。因为中美本身就是相互融合的全球前两大经济体,中国经济发展受到阻碍,同样会殃及美国乃至世界。比如以中美贸易战为例,即便是美国推出了包括301法案在内的一系列对华贸易限制措施,但额外增加的关税全部转嫁到了美国消费者头上,这进一步推高了因为美联储大肆放水所产生的通胀率。

所以无论哪一种措施,美国都很难获胜。因此美国顶尖智库ITIF创始人罗伯特发表文章,称美国政府很难凭借这2种战略中的任意一种获胜,因此要保证美国在科技与经济上的对华领先地位,美国必须要双管齐下,即一边 “加速美国”,另一边也要 “放慢中国”,罗伯特将此形容为“一边走走路一边嚼口香糖”。

为此,罗伯特还专门为白宫决策者提供了18条建议,其中包括限制华尔街对华投资、对中国产品加征关税、阻止中企在美上市等一系列措施。

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白宫

实际上这也契合了美国的对华战略现状。自特朗普实施“美国优先”战略到去年8月美国推出“芯片法案”,美国对华经贸战略都契合“放慢中国”的一倾向,提高对华进口商品关税、目的就是遏制中国的经济增长。从美国推出“芯片法案”至今,美国的对华经济战略出现了偏移,从遏制经济发展转向了推动高技术领域产业链的回流以及加强对中国高技术产业的打压。而到了今年,美国已经不再强调与中国“脱钩”,而是强调所谓的“去风险化”。

在短短2年里,美国对华经济战略已经摇摆了3次,这也充分说明了美国已经逐步看清楚了单一对华经贸战略对美国带来的负面影响,以及单一手段并不能实现对中国经济发展的打压。

实际上,在美国商务部长访华之后,美国的对华经济战略也符合罗伯特的建议。雷蒙多访华最重要的一件事情就是告诉中方,美国并不寻求对华“脱钩”,但由于“国家安全”的原因,美国不得不在部分产业上对中国采取“去风险化”措施。

加速美国还是放慢中国,在中美博弈上,美国为何一直摇摆不定?

中美关系

从这个表态中可以看出,所谓“去风险化”就是“放慢中国”的一种手段,拜登政府推出对华投资限制措施,对中国实施芯片及制造设备的出口管制,都不过是希望放缓中国在人工智能、半导体以及量子计算等领域的快速发展。与此同时,雷蒙多又强调不需要与中国“脱钩”,同样也符合“加速美国”战略。

不愿意与中国“脱钩”主要有2层原因,一是美国经济无法承受与中国全面脱钩所带来的严重后果,二是“加速美国”同样需要中国市场来支撑美国在高端产业链上的研发投入以及利润保证。

加速美国还是放慢中国,在中美博弈上,美国为何一直摇摆不定?

美元霸权

从现在来看,美国推动“加速美国”以及“放缓中国”的战略,本质上就是要回到之前的“孤立主义”。但问题在于,现在的世界格局以及美元霸权本身就是以全球开放为基础,所以美国这一战略和美元霸权是相互矛盾的。在这个过程中,美国实现这一战略必将放慢脚步,因为无法平衡“孤立主义”和“美元霸权”,其结果要不然就是美元霸权崩溃,要不然就是中国成功突破美国的封锁崛起。

总而言之,美国的对华战略是务虚的,因为世界上从来没有一个国家能凭借拖慢对方发展的方式,从而实现在技术上和经济上的领先,即便这种领先在短时间内能够取得一种成效,但长期来看必定徒劳无功,也许这也是美国这个国家缺少历史沉淀的结果。

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