美国总统特朗普当地时间 10 日宣布将对所有进口钢铁征收 25% 的关税，韩国钢铁业界立即陷入紧急状态。如果韩国钢铁企业的对美出口产品被加征关税，其在当地的价格竞争力将不可避免地低于美国和日本钢铁企业。各企业正在探讨增加美国本地生产和生产设施投资等应对方案。
特朗普在前往美国超级碗（NFL）举办地新奥尔良的空军一号专机上的记者会上公开了这一计划。他补充道，这一关税"同样适用于铝材"。
特朗普总统在 2018 年第一任期中也曾以贸易扩张法第 232 条对进口钢铁征收 25% 的普遍关税，理由为汽车、武器、船舶等制造必需的美国钢铁产业被外国企业蚕食，对国家安全构成威胁。当时，韩国通过谈判达成协议，内容为韩国对美仅出口相当于 2015-2017 年年均出口量 70% 的 263 万吨，在这一出口量以内免除关税。日本、英国和欧盟等则对配额内出口免征关税，超出部分征收 25% 关税。结果实行配额制后，韩国对美国的钢铁年出口量减少约 100 万吨。
美国钢铁制造业会在"特朗普关税"的加持下延长生命吗 ？
据钢铁业界称，美国钢铁市场年规模约 1 亿吨。其中 8,000 万吨为本地生产，仅 20% 依赖进口，但特朗普政府继第一任期后再次打出关税牌，其目的在于保护美国产钢铁产品。纽柯、US 钢铁等美国钢铁企业的人力费用负担较大，碳排放比现有的化石燃料高炉少，而且转换于使用运营效率高的电气炉也很晚，导致生产成本高于进口产品。
图为美国宾夕法尼亚州克莱顿的US钢铁工厂全景。 【照片来源：美联社=韩联社】
延世大学经济学系教授李承勋表示，"此次加征关税的发言旨在维护美国钢铁企业的价格竞争力，同时吸引海外企业在美国投资"。有分析认为，试图收购 US 钢铁的日本制铁在 7 日与石破茂总理与特朗普总统会晤后，将策略框架调整为"投资代替收购"的形式，这也是为了顺应特朗普政府的产业保护政策。特朗普总统 9 日在专机上也表示，"虽然不会允许其他国家收购美国钢铁公司，但日本制铁投资少数股权是可以接受的"。
韩国企业积极推进对美国投资
韩国钢铁企业正在研究扩大对美国投资的方案。现代汽车子公司现代制铁计划投资约 10 万亿韩元，在美国建设首家钢铁厂。目前，美国南部的路易斯安那州被视为优先候选地，可以向位于附近乔治亚州的现代汽车集团 Meta Plant America（HMGMA）供应汽车用钢铁。此外，POSCO（浦项制铁）也在考虑在美设立生产基地，提出了在当地设立合作法人或收购当地钢铁厂等多种方案。世亚集团也正在推进在德克萨斯州建设年产 6,000 万吨规模的特种合金工厂，预计特朗普政府的关税政策将加速这一进程。
一位钢铁企业相关人士表示，"由于目前尚未具体公布钢铁 25% 关税的适用对象及方式，我们正通过各种渠道积极了解情况"。最坏的情况是，特朗普政府取消或减少针对所有国家的零关税配额制。此外，铝行业也面临同样的紧张局势。韩国企业向美国出口的铝箔产品占韩国铝箔总出口量（ 8 万吨）的约 38%。
韩国政府当天召开由代行总统职权的副总理兼企划财政部长崔相穆主持、外交通商部长参加的"对外经济悬案座谈会"，就美国宣布征收钢铁和铝关税的应对方案进行了检查。同时，产业通商资源部召开了由通商副部长朴钟元主持的紧急检查会议。产业部强调，"为最大限度地减少对我国企业的影响，将与业界紧密合作，积极应对"。
产业部相关人士解释道，"特朗普总统宣布征收 25% 的关税，白宫只提到了（在现有的关税基础上）加征 25%"，"但是否维持配额、关税征收范围等涉及韩国的具体执行方案仍在通过企业及驻美机构确认"。
国内企业正在积极研究避开钢铁关税，在美国当地建设钢铁厂的方案。图为现代制铁的冷轧钢板。
钢铁、造船共同进军的机会，国内工作岗位面临危机
部分人认为，钢铁作为造船和汽车行业的上游产业，可能在美国找到新的机会。如果特朗普政府加大对美国本土造船和国防产业的扶持力度，那么在当地生产的韩国钢铁企业产品需求或将增加，同时也无需与中国的低价钢材竞争。韩国防卫产业学会会长蔡宇锡（音）表示，"美国制造业，尤其是国防和造船行业，只能使用友邦国家的产品"，"这对于已经进军美国或想要进军美国的韩国企业来说，可能会成为新的机会"。
问题是韩国国内的工作岗位很可能因此受到重创。企业只能根据变化的通商环境调整生产设施来进行应对，如果受其影响，韩国国内生产量减少，将不可避免地导致工厂停工、人员裁减等结构调整。现代制铁去年已经关闭了三家工厂，POSCO 也已关闭两家工厂。某钢铁业界相关人士表示，"在变化的通商环境下，扩大海外生产是不可避免的选择，因此将尽量减少国内人员调整，慎重考虑相关方案"。
来源：中央日报
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