来源：环球网
美俄核威慑政策的重大调整和对反导作用的重新评估
郭衍莹
［导读］冷战时期美苏争霸，核武器和反导都作为战略武器。冷战后俄国力衰退，奉行核威慑政策为国策。特朗普上台后对美核威摄政策作重大调整。重点发展战术核武器和降低核武器使用门槛。核战危机加大。俄也调整其核政策，放宽"先发制人"核打击的条件和范围；并多次举行三位一体核力量的实战演习来体现其核威慑。反导方面俄无力为全俄提供核保护伞，但强调它在核战时保卫核武器的作用。
俄罗斯三位一体核打击力量图
一、美俄二国的核威慑政策的演变：
冷战时期美苏争霸；他们一手拿矛（核武器），一手拿盾（反导武器），声称只有这样才能保卫自己，阻吓对方的战争威胁。双方不仅在战略核武器方面"相互确保摧毁"，在战略反导武器方面也力求保持平衡。因此二国签署《反导条约》和《限制进攻性战略武器的临时协定》。这种既互相竞争，又互相牵制，又互相威慑的政策一直是美苏（俄）二国基本核政策。但冷战结束后国际形势发生重大变化。美国成为世界唯一超级大国。而俄罗斯由于经济衰退，已无力打造像美国GMD那样反导大系统；无力为俄罗斯整个国土提供核保护伞。俄考虑到他的军力在核打击方面的实力和水平（核武器的数量、当量、以及突防能力等）和美国最为接近；因此改为奉行以发展核打击力量为主，反导系统配合为辅，强调先发制人的核威慑政策；并成为俄的基本国策。20多年来俄罗斯的核威胁政策随国际形势变化而不断调整。并主要反映在历次版本的《俄罗斯军事学说》中。而美国的核威摄政策和反导政策，则主要反映在历届总统的《核态势评估报告》，《反导态势评估报告》以及国情咨文等文件中。
俄罗斯的《军事学说》（Военная Доктрина）是由俄联邦安全委员会聘请专家工作小组撰写，再经集中讨论定稿，报请普京总统批准。它体现俄不同时期在战争和军事问题上的根本立场，是一种必须强制执行的指导思想和行动准则。这和汉语中 "学说"的涵义有所差别。后者泛指无强制性的学术见解。据说国内也有人主张改译为"军事准则"，但未获多数人赞同。它自俄罗斯独立至今已出过6版。比较完整反映俄罗斯的核威慑政策的演变。
1991年苏联解体后俄罗斯人民普遍厌战，不相信美俄之间会发生核战争。"和平主义者"人士宣扬，一枚核弹就足以使全世界瘫痪，反对扩建核武器库。叶利钦时期曾短暂执行过"不首先使用核武器"的政策（至于美国，他从来就不承诺"不首先使用核武器"），核打击方式主要是核还击和核迎击，但俄高层和军方认为，这两种方式都是敌人发动进攻之后的被动报复，国家必然会蒙受巨大损失，更难以吓阻北约的军事威胁。所以从1993年俄罗斯制定的首版《军事学说》起，就明确宣布放弃不首先使用核武器的承诺。为了应对外来势力的威胁，俄既有权使用核武器应对大规模杀伤性武器的进犯，也有权使用核武器应对大规模常规武器的进犯。也即允许"先发制人"核打击。