来源：环球时报
日本上周通过其常驻联合国代表团向联合国秘书长提交照会，认为中国在南海划设的有关领海基线“不符合《联合国海洋法公约》”，指责中国“限制其他国家的航行和飞越自由”。照会还援引所谓南海仲裁案裁决，认为南海部分地物是不能被据为领土、也不产生领海和领空的低潮高地，妄图否定中国对南沙群岛的领土主权和在南海的海洋权利。
日本上述观点既不符合事实，在法理上也站不住脚。中国1996年公布的西沙群岛直线领海基线符合一般国际法和国际实践，中国历来对南沙群岛整体拥有领土主权，美济礁等海洋地物是南沙群岛的组成部分。尽管中国与一些周边国家在南海存在领土主权和海洋划界争议，但该地区的航行和飞越自由从未因此受到干扰。
日本并不是南海问题的当事国，但在东海与中国有领土和海洋划界争议。作为美国的重要盟友，日本近年来介入南海问题并试图施加影响的招式不可谓不多，但却从没发挥过什么建设性作用。早在菲律宾单方面提起南海仲裁请求时，所谓仲裁庭的绝大部分成员即是由时任国际海洋法法庭庭长、日本籍法官柳井俊二一手指派的。柳井俊二在参与组建仲裁庭的同时，还在日本国内担任安倍政府“安保法基础再构建恳谈会”会长一职，为安倍修宪、解禁集体自卫权、强化日美同盟提供理论支持，其政治倾向不言自明。所谓仲裁裁决发布后，日本政府也多次就所谓“裁决拘束力”高调发声，罔顾南海有关争议问题的来龙去脉和历史经纬，指责中国“不遵守国际法”。
在“南海军事化”方面，日本也称得上是推手之一。即便是在去年其国内新冠肺炎疫情形势严峻时，日本依然派遣“加贺”号直升机航母（DDH-184）、“雷”号驱逐舰（DD-107）和“苍龙”号潜艇（SS-510）在南海大搞反潜演习。而这还只是日本不断强化在南海军事存在的一个缩影。
日本这次“照会介入”南海问题的缘由，是2019年底马来西亚向联合国大陆架界限委员会提交在南海的200海里以外大陆架外部界限划定申请。这个划界申请影响了中国在南海的主权和海洋权益主张，中国不得不向联合国秘书长提交照会表明立场，要求大陆架界限委员会不要审议该申请。然而，一些南海沿岸国和部分域外国家却先后提交照会或声明，质疑、攻击中国的主张，挑起了一场“外交照会战”。不过，在过去三个月，这场“外交照会战”已经渐趋冷却，日本突然选择此时向联合国秘书长提交这样一份照会，很难不让人怀疑是经过精心设计的。
从时间上看，日本提交照会是在拜登就任美国总统前一天的1月19日。鉴于拜登政府在对华政策包括南海问题上可能采取更趋倚重盟友、伙伴的“多边主义”和更倾向于打“规则牌”“法理牌”，日本此举可以称得上是给拜登政府的一份“礼物”。值得玩味的是，过去一周，日美国家安全部门高官和防长在互动时均提及钓鱼岛问题，并再次确认“钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象”。